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中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)專注于城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃、投融資分析商業(yè)地產(chǎn)策劃商圈分析與商業(yè)項目調(diào)查 商業(yè)項目選址與可行性評估

   白溝將以"大規(guī)劃"設計，"大商貿(mào)"集群，"大工業(yè)"支撐，"大城市"框架，"大交通"網(wǎng)絡，"大金融"體系，"大旅游"產(chǎn)業(yè)，"大品牌"崛起，"大發(fā)展"跨越，"大改革"突破的"十大思路"指引未來經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

一、"大規(guī)劃"設計，為白溝大發(fā)展制定宏偉藍圖

   白溝總的規(guī)劃發(fā)展定位是：打造全球商品采購中心，建設"中國商貿(mào)名城"；打造全球箱包制造中心，建設"中國箱包之都"；打造全球旅游文化中心，建設"中國旅游購物天堂"；打造"京南衛(wèi)星城"，建設"保東次中心城市"。圍繞規(guī)劃發(fā)展定位，上海同濟、天津大學與保定市城市規(guī)劃設計研究院已共同完成白溝城市發(fā)展總體規(guī)劃；世界排名前四十位的德杰盟公司正在為"白溝新城"項目做總體規(guī)劃。白溝已完成社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市綠地、電力、電信、燃氣、給排水、道路交通系統(tǒng)等專項規(guī)劃。2009年，以規(guī)劃為指導，白溝承接京津轉移項目17個，總投資達147億元。

二、"大商貿(mào)"集群，打造世界總部經(jīng)濟

   按照劃行歸市、品牌經(jīng)營、規(guī)摸帶動、五統(tǒng)一模式、貨真價低、市場多元化、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟的八大發(fā)展思路，白溝繼續(xù)打造商貿(mào)、物流與電子商務優(yōu)勢。在已運營箱包交易城、服裝城、小商品城等十一大商城的同時，國際輕紡城、世紀金鼎購物中心、副食品商城、綠色食品城、國際箱包廣場、45萬平方米的國際商貿(mào)城、100萬平方米的建材家居城等十幾個近300萬平方米的商城建設啟動，將使白溝的市場經(jīng)營總面積超過700萬平方米；占地315畝的物流倉儲項目已開工建設，占地4500畝兼有金融保險、通關等國際貨運代理的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園正在規(guī)劃中；在強力推進與慧聰、阿里巴巴等商業(yè)門戶網(wǎng)站合作的同時，充分發(fā)揮"中國箱包之都網(wǎng)"的專業(yè)展示平臺作用，拓展白溝箱包、服裝、小商品、五金飾件等產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡營銷。目前，白溝輕工產(chǎn)業(yè)的電子商務營銷率已接近30%，并且還在以年增長20%的速度提升。"總部經(jīng)濟"優(yōu)勢逐步彰顯。

三、"大工業(yè)"支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級

   白溝的工業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)了由2002年前假冒偽劣盛行到2009年品牌薈萃的歷史性跨越。白溝更先后被授予"中國箱包之都"、"中國合成革產(chǎn)銷基地"、"中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強"稱號；白溝工業(yè)區(qū)面積從2002年不足100畝到2009年的近萬畝，再到37平方公里省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級帶來更廣闊的發(fā)展空間。截止2009年底產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成區(qū)7.5平方公里，正在進行前期規(guī)劃的項目占地5平方公里。安排產(chǎn)業(yè)支撐項目99個，總投資達到 450億元，截止目前產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已開發(fā)產(chǎn)業(yè)用地占已開發(fā)總面積的62%。投資5.5億元的工業(yè)CT機項目、投資2.5億元的集宏興******服裝制品生產(chǎn)線項目已開工建設；投資6.2億元的太陽能電池生產(chǎn)線、投資1.2億元的年產(chǎn)1萬噸高密度聚乙烯等項目正在規(guī)劃中。

四、"大城市"框架，提升吸納力、承載力、輻射力、影響力、帶動力

   按照"老區(qū)做改造，新區(qū)做新城"的理念，通過每年超過10億元的高標準持續(xù)投入、高起點科學規(guī)劃、高速度平穩(wěn)拆遷、高質(zhì)量品牌建設、高效能精細化管理，全面提升白溝的城市魅力和文化品位。在老區(qū)改造方面，對來遠、王莊、南留、轆轤把、購物大世界等村街和破舊市場的拆遷改造已達20多萬平方米，年底拆遷的村街將達到11個。在新區(qū)新城方面，德杰盟、中聯(lián)環(huán)等國際國內(nèi)******設計公司正在對白溝的行政廣場、中心公園、國際商業(yè)CBD、綠色科技產(chǎn)業(yè)園、信息物流港、商務辦公區(qū)、國際生活館、國際康體中心、文化創(chuàng)意園進行整體定位，日處理中水6萬噸，年繳納稅金2億元的循環(huán)經(jīng)濟型項目白溝熱電廠正在謀劃中。5·18廊洽會上，白溝將引進中國太平洋建設集團有限公司投資50億元進行東二環(huán)路網(wǎng)工程、休閑運動主題公園以及舊村拆遷改造。

五、"大交通"網(wǎng)絡，促進白溝的全方位開放和對接京津

   2010年，白溝將建設完成京白路二期與溫白路二期，貫通北京至溫泉城的快速路，完成津保公路白溝段拓寬沉降工程；規(guī)劃建設北京第二機場直達白溝、大廣高速出口至白溝、津保城際高速出口直達白溝市區(qū)的快速路。爭取開通北京、保定、溫泉城至白溝的公交車，高碑店高速出口至白溝的直通班車。并以白溝"七縱七橫一環(huán)"的城市高標準路網(wǎng)框架與"七通一平"建設，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快新能源、低碳產(chǎn)業(yè)為主導的新城建設進度，目前，占地10000畝，投資208億元的白溝新城高新科技產(chǎn)業(yè)園項目已完成前期籌備。

六、"大旅游"產(chǎn)業(yè)，培育打造白溝新的經(jīng)濟增長極

   2010年，白溝將按四星級標準完成鵬飛酒店的內(nèi)裝，重點建設好楓丹白露五星級賓館、北京時代風尚商業(yè)中心，全面提升白溝服務業(yè)整體水平；在已有肯德基、上島咖啡、華萊士等世界餐飲品牌連鎖的同時，將再引進俏江南等新型消費模式和30-50家服務業(yè)知名品牌；完成箱包交易城、服裝城的AAA級商城，國際商貿(mào)城的AAAA級商城，白溝整體AAA級旅游購物景區(qū)的打造；以"食、住、行、游、購、娛"旅游產(chǎn)業(yè)六要素和"京津冀大型商貿(mào)CBD"的全方位打造，發(fā)展康體、休閑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建集購物、旅游、娛樂為一體的"國際化品牌不夜城"。

七、"大品牌"崛起，實施******、名企、名城戰(zhàn)略

   堅持"品牌立市"戰(zhàn)略，實行品牌經(jīng)營和經(jīng)營品牌。目前，白溝商業(yè)已吸納了近8000個國內(nèi)外知名品牌入駐白溝。在1400多個自主品牌中，已有2個國家******標志產(chǎn)品，2家河北省質(zhì)量效益型先進企業(yè)，5個河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品， 9個河北省******商標，9個河北省******， 40家企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系認證，50家企業(yè)獲得自營進出口權，"玉兔"、" 柯士比得"已通過"中國******"的預審。今年，還將增加2-3個******標志產(chǎn)品，5-8個省級******，10家以上認證企業(yè)、自營進出口權企業(yè)20家以上。白溝已先后榮獲了"全國文明鎮(zhèn)"、"中國箱包之都"、"中國商貿(mào)名城"、"全國人民滿意的公務員集體"、"全國民族團結進步先進集體"等榮譽稱號。5·18廊洽會上，白溝將簽約城建升級項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目3個，總投資達368億元。"白溝"品牌在國內(nèi)外的知名度和影響力將進一步提升。

八、"大金融"體系，為次中心城市建設提供資金保障

   白溝正在積極爭取中國工商行、中國建設銀行、農(nóng)村信用社升格為縣級運營單位，支持中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、保定商業(yè)銀行減少審批環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務流程，滿足白溝優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)"短、小、頻、急"的資金需求；已成立了政府主導、社會參與、市場化運作的百利源城市建設投資有限公司，通過經(jīng)營城市、土地，實現(xiàn)了以地生財、滾動發(fā)展。2009年，由于白溝高速發(fā)展獲得金融資本青睞，金融環(huán)境也有了較大突破。存款余額38.0272億元，同比增長了36.8%，貸款余額18.8968億元，同比增長了753.6%。目前，白溝還在積極理順金融體制，爭取縣級金融權限，申請成立中國人民銀行、銀監(jiān)會，建立縣級金庫，并由專人負責將白溝電力、電信、金融等部門的營業(yè)稅款、企業(yè)加工環(huán)節(jié)增值稅與高碑店市分開，確保稅款劃轉到白溝，用于保東次中心城市建設。

九、"大發(fā)展"跨越，提升白溝的整體形象和綜合競爭力

   白溝的項目建設是跳躍式的，經(jīng)濟發(fā)展則是跨越式的。奠基項目建設從2002年的1.38億元到2009年的166.8億元，八年增長了近123倍。2009年，白溝建設省市重點項目22個，完成投資達99.758億元。在金融危機中，創(chuàng)造了數(shù)千名客商"南雁北飛"落戶白溝的經(jīng)濟"奇跡"，使白溝在"彎道超越"中呈現(xiàn)出一種不可遏制的"加速度"。不僅帶動了周邊縣域經(jīng)濟的發(fā)展，更帶動了整個保東區(qū)域的"塊狀經(jīng)濟"崛起。2010年一季度白溝市場成交額完成82.5億元，同比增長24.6%；已有6個省重點項目開工建設，總投資達74.25億元。

十、"大改革"突破，全面帶動保東區(qū)域經(jīng)濟增長。

   白溝在發(fā)展中先后經(jīng)歷了三次大改革，******次是1993年白溝升格為副縣級建制鎮(zhèn)，完善了城市管理的部門職能；第二次是2002年，高碑店市通過了《白溝鎮(zhèn)機構改革方案》（高字【2002】21號），給予了白溝黨委、政府五室（黨政辦公室、財經(jīng)辦公室、計劃生育辦公室、社會事務辦公室、城鎮(zhèn)建設辦公室）、三中心（農(nóng)業(yè)綜合服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心）的體制突破；第三次是2008年，保定市編辦根據(jù)《保定市"一主三次"城市發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）（試行）》（保發(fā)【2008】11號）精神，下發(fā)《關于印發(fā)白溝·白洋淀溫泉城職能配置、機構設置和人員編制規(guī)定的通知》（保編字【2008】65號），給予了白溝·白洋淀溫泉城一室一部五局（黨政辦公室、黨群工作部、財政審計局、住房與城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)濟社會發(fā)展局、國土資源管理分局、公安分局）的機構編制傾斜。但由于白溝商城市場聚集、工業(yè)園區(qū)擴張、城市框架拉開、社區(qū)高速增長，上級管理部門的編制傾斜已遠遠跟不上白溝經(jīng)濟發(fā)展的要求。白溝的發(fā)展已經(jīng)達到一定規(guī)模與程度，急需第四次從體制上突破創(chuàng)新，解決生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力、上層建筑適應經(jīng)濟基礎的問題。目前，白溝已完成《白溝新城綜合配套改革試點總體方案》上報省發(fā)改委、省編辦。同時，白溝也已成為由中編辦、發(fā)改委、公安部、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合發(fā)文確定的河北省******"經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點"，將在完善體制機制，下放城建、環(huán)保、治安等社會管理權限，加大財政支持力度等方面，賦予白溝更大的發(fā)展空間與自主權，使白溝盡快建立起有利于促進跨越式發(fā)展的管理體制和工作機制，以自身經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，全面帶動保東區(qū)域經(jīng)濟增長。

   改革開放以來，白溝的發(fā)展經(jīng)歷過大起，也有過大落；有過沉寂，也煥發(fā)著激情。隨著白溝商業(yè)、工業(yè)和城市建設與旅游業(yè)的高速發(fā)展，白溝在國內(nèi)的影響力日益彰顯，在國際的知名度也迅速提升。"十二五"期間，白溝將按照"功能定位突出、城市特色鮮明、空間布局合理、服務設施完善、生態(tài)環(huán)境宜居"的規(guī)劃定位加快建設進度，一座融自然、生態(tài)、歷史、文化、購物、觀光、休閑、養(yǎng)生、科技、時尚、娛樂、會議、會展為一體的知名旅游休閑購物城市將在保東崛起。

　來源：中經(jīng)匯成（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院－中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)