長(zhǎng)沙融資平臺(tái)籌資，還有哪些領(lǐng)域值得挖掘？
時(shí)間: 2020-05-29 15:41:26來源: 湖南同豐項(xiàng)目管理咨詢有限公司
今年注定成為融資平臺(tái)大年，財(cái)政緊張的狀況還需通過市場(chǎng)化籌資來解決。但是，許多朋友已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不少傳統(tǒng)模式開始“失靈”，那么還有哪些領(lǐng)域值得挖掘呢？“棚改”已經(jīng)收官，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了60%，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家80%的城鎮(zhèn)化率，依然有很長(zhǎng)的路要走。因此，在今年的政府工作報(bào)告上仍然把新型城鎮(zhèn)化列在政府投資的首位；這代表著新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)成為政府工作的重點(diǎn)，也是朂需要資金的領(lǐng)域。根據(jù)各地不同的需求，如今的新型城鎮(zhèn)化大體有三個(gè)方向：******種，產(chǎn)業(yè)新城模式。產(chǎn)業(yè)新城模式是近年來的熱點(diǎn)，但一些由企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)資金占用很大，容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難；而政府開發(fā)模式又因“去杠桿”產(chǎn)生了一些困難，近況并不樂觀。但是，在新一輪開發(fā)啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移待發(fā)之時(shí)，選址得當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)新城依然是塊香餑餑。產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)部的現(xiàn)金流也是相對(duì)比較好的，管委會(huì)獨(dú)立財(cái)政、享受比較高比例的土地出讓返還比例、稅收循環(huán)、新城內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施都可帶來現(xiàn)金流，適合作為資金的重點(diǎn)投放領(lǐng)域。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)新城的核心是區(qū)位，不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)新城依然艱難；與重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)新城，很快將享受到新一輪基建發(fā)展的紅利。除一線城市外，二三四線城市依然存在持續(xù)的人口流入，自然存在相應(yīng)的城市擴(kuò)張需求。如今這一擴(kuò)張需求開始與軌道交通、城際高鐵等高度正相關(guān)，軌道交通縮小的時(shí)空距離真實(shí)提高了許多區(qū)域的土地價(jià)值。因此，隨著軌道交通審批的放寬，新一輪的軌道交通建設(shè)與相匹配的城市擴(kuò)張?jiān)俅伍_啟；各類TOD基金、軌道交通發(fā)展基金、上蓋物業(yè)等熟悉的模式又將回歸，成為投資的新熱點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工作的重點(diǎn)是不斷下沉的。在經(jīng)歷了2015-2017年的三四線建設(shè)潮后，如今的重心再次下沉，達(dá)成了村鎮(zhèn)級(jí)別。許多地區(qū)正在推進(jìn)的“村村合并”、鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上就是新型城鎮(zhèn)化工作的一部分。村鎮(zhèn)模式的現(xiàn)金流從哪兒來？秘訣還是在于土地，但集體經(jīng)營(yíng)性土地只占一部分，另一部分來自出售的建設(shè)用地指標(biāo)。幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展所需要的建設(shè)用地指標(biāo)是龐大的，必然會(huì)帶動(dòng)對(duì)指標(biāo)的需求；而村鎮(zhèn)出售建設(shè)用地指標(biāo)所得到的收入，也為非城市地區(qū)的發(fā)展提供充沛的資金來源。此外，村鎮(zhèn)項(xiàng)目可統(tǒng)籌的資金來源也是相當(dāng)?shù)亩?，一部分資金可通過專項(xiàng)債、特別國(guó)債的解決；市場(chǎng)化融資可在還款周期更長(zhǎng)政策性工具的幫助之下，找到更安全的資金投放方式。新基建是年后朂火熱的話題之一，如今已經(jīng)開始逐漸落地項(xiàng)目，一些地區(qū)還開始發(fā)行新基建類的專項(xiàng)債券，用現(xiàn)實(shí)向我們證明了：一部分新基建屬于政府投資范圍，以及新基建是可以實(shí)現(xiàn)資金自平衡、具備融資條件的。因此，新基建也同樣是一個(gè)值得挖掘的領(lǐng)域，并且是相對(duì)較新的存在，有不少文章可做；加上新基建的重點(diǎn)地區(qū)是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸省會(huì)城市，這些地區(qū)的平臺(tái)資信較強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的合作意愿會(huì)更強(qiáng)一些。除了信息通訊外，新基建的另一大重頭就在于城際高鐵和城際軌道交通。在交通工具和區(qū)域一體化政策的加持下，使得鄰近地區(qū)協(xié)同發(fā)展、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為可能。異地共建園區(qū)的模式，既解決了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，又滿足了臨近地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，同時(shí)還讓不同級(jí)別的平臺(tái)有了攜手并進(jìn)的機(jī)會(huì)。這一模式在長(zhǎng)三角、珠三角已有案例落地，其他地區(qū)也可以借新基建之契機(jī)積極進(jìn)取。在今年這樣的特殊時(shí)刻，如何保企業(yè)是個(gè)藝術(shù)活；直接救助對(duì)政府和金融機(jī)構(gòu)來說都非常困難，但不救助更為難辦。由此，政府產(chǎn)業(yè)基金或許有了新的用途，政府可以通過產(chǎn)業(yè)基金來幫助企業(yè)渡過難關(guān)，企業(yè)將資金定向用于技改、信息化改造，與政府共同完成新基建的各項(xiàng)任務(wù)，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)循環(huán)；金融機(jī)構(gòu)也多了一道保障。即使是單純的籌資，也須緊跟熱點(diǎn)，才有文章可作。今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，由于投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的障礙較多，盈利模式也不明確，因此在當(dāng)時(shí)未能引起市場(chǎng)的重視。但與政府信用脫鉤后的平臺(tái)，是不是特別適合作為投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的平臺(tái)、扮演“社會(huì)資本”的角色呢？想通了這一條，就會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)在是個(gè)平臺(tái)籌資的好方向；不僅用途明確、符合政府工作要求，還能夠積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款，為項(xiàng)目多一道保障。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)物流等都是投資的重要方向，其中也存在許多專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌資金、政策工具；結(jié)合未來“直達(dá)基層”的轉(zhuǎn)移支付，或許是更穩(wěn)定的財(cái)政來源，值得我們進(jìn)一步挖掘。今年雖是融資平臺(tái)大年，但平臺(tái)業(yè)務(wù)卻未必好做；利率震蕩頻繁，政策調(diào)整多多，讓許多工作也變得難辦起來。但是，辦法總比困難多，只要愿意挖掘，總有一些平臺(tái)、一些領(lǐng)域值得深入挖掘。
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