衡陽中央財(cái)政出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)
按照2019年中央1號(hào)文件要求,近日,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》,在內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10個(gè)省份,對(duì)省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展的符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),按照保費(fèi)的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),支持地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。
開展試點(diǎn)的背景是什么?
近年來,保險(xiǎn)在地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品上不斷應(yīng)用。截至2018年底,全國已投保的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種超過200個(gè),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的各類保險(xiǎn)產(chǎn)品超過800個(gè),部分省份還出臺(tái)了省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,為支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
地方優(yōu)勢特色險(xiǎn)種雖然發(fā)展較快,但整體規(guī)模與大宗農(nóng)產(chǎn)品相比仍然偏小,功能作用發(fā)揮不夠充分,難以滿足農(nóng)戶日益增長的風(fēng)險(xiǎn)保障需求,亟需中央層面出臺(tái)政策給予支持。
有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)專家等,紛紛反映農(nóng)戶訴求,呼吁出臺(tái)中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
2019年中央1號(hào)文件明確提出,探索對(duì)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求,財(cái)政部在制定工作方案、開展專題研討、深入基層調(diào)研基礎(chǔ)上,起草了《通知》征求意見稿,并多次征求有關(guān)部門、各省級(jí)財(cái)政和專家的意見,朂終修改完善形成了《通知》。
開展試點(diǎn)有什么重要意義?
有利于完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種體系
近年來,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較快。中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼品種由2007年的種植業(yè)5個(gè)擴(kuò)大到種養(yǎng)林3大類共16個(gè)品種,如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等,基本涵蓋了關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品,其中,稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。
但對(duì)于數(shù)量相對(duì)更多的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等,尚未納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策可以在地方自主自愿的基礎(chǔ)上,將更多的品種納入補(bǔ)貼范圍,形成“大宗農(nóng)產(chǎn)品+地方優(yōu)勢特色品種”的完整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種體系,滿足不同種植農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展
與美國等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)國相比,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體現(xiàn)出“低起點(diǎn)、廣覆蓋”的特點(diǎn),目前保障水平以物化成本為主。從未來發(fā)展看,價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的******階段。
《通知》將價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)納入獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍,鼓勵(lì)地方開展相關(guān)試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
同時(shí),《通知》要求地方財(cái)政開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績效評(píng)價(jià),主動(dòng)公開績效評(píng)價(jià)結(jié)果,要求承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承辦縣級(jí)區(qū)域,朂近兩年內(nèi)未因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)違法違規(guī)受到財(cái)政部門或監(jiān)管部門處罰等。
這些均是立足長遠(yuǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理,提高補(bǔ)貼資金使用效益的具體措施,對(duì)更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展、提質(zhì)增效將發(fā)揮積極作用。
有利于助力農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施
地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖攸c(diǎn),經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高,在促進(jìn)農(nóng)民增收中具有十分重要的作用。
考慮到地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障水平相對(duì)較高,按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求,《通知》對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼30%,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼25%,更大力度支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)開展。
同時(shí),立足貧困地區(qū)特殊情況,《通知》提出中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金體現(xiàn)區(qū)域差異,鼓勵(lì)各地對(duì)貧困地區(qū)給予優(yōu)先支持,原則上,對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣,縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例不超過5%。
地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障水平較高,接近農(nóng)戶種植或養(yǎng)殖收入,有的直接開展收入保險(xiǎn),這對(duì)增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧返貧,助力農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。
開展試點(diǎn)的主要內(nèi)容有哪些?
保險(xiǎn)標(biāo)的。由試點(diǎn)地區(qū)自主確定,但不超過兩種。對(duì)已納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,如開展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等,符合條件的中央財(cái)政也將給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。
補(bǔ)貼比例。按照“突出地方主責(zé)”的要求,中央財(cái)政補(bǔ)貼比例低于目前的大宗農(nóng)產(chǎn)品,其中,對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼30%,對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼25%。
配套措施。為加強(qiáng)監(jiān)管,要求承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承辦縣級(jí)區(qū)域,朂近兩年內(nèi)未因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)違法違規(guī)受到財(cái)政部門或監(jiān)管部門處罰。同時(shí),地方財(cái)政應(yīng)開展績效評(píng)價(jià),績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)主動(dòng)對(duì)外公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
工作要求。各地財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,及時(shí)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策,制定特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則,并做好與其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的銜接。
下一步,財(cái)政部將繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”,切實(shí)把黨和政府支持的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
來源:公眾號(hào)-資金申報(bào)網(wǎng)關(guān)鍵詞:********* 國 家統(tǒng)計(jì)局 建國 70 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 發(fā)展 國 家統(tǒng)計(jì)局 環(huán)境部 水污染 污染防治 黃河流域 資源 路子 探索 重慶市 總體
相關(guān)文章:
生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院:“十四五”規(guī)劃中、黃河流域水污染防治的總體思考!
重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)積極探索資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子
市縣國土空間總體規(guī)劃中全域全要素分類探討
國 家統(tǒng)計(jì)局:大數(shù)據(jù)“數(shù)說”脫貧攻堅(jiān)重大成就
國 家統(tǒng)計(jì)局:建國70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就(一)| 收藏
2019年國 家級(jí)森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建申報(bào)指南