衡陽穩(wěn)投資沖刺！這個(gè)省出臺(tái)十大舉措！
時(shí)間: 2019-09-19 11:51:42來源: 湖南同豐項(xiàng)目管理咨詢有限公司
新華社北京9月18日電（記者孫韶華 王璐）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月18日刊發(fā)題為《四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟》的報(bào)道。文章稱，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)部委和各省已于日前對(duì)地方重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了一輪摸底，梳理重大項(xiàng)目清單、完善重大項(xiàng)目庫，一大批具備開工條件的重大項(xiàng)目已提前啟動(dòng)、加速推進(jìn)。相關(guān)部門也已下發(fā)通知，要求加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解，推進(jìn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟，在各方一起按下“快進(jìn)鍵”的背景下，伴隨專項(xiàng)債提速擴(kuò)容等政策的發(fā)力，萬億級(jí)投資將加速釋放。
近期，各地重大投資項(xiàng)目快馬加鞭，迎來密集開工。9月16日，四川29個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，包括8個(gè)高速公路項(xiàng)目、21個(gè)國省干線及紅色旅游公路項(xiàng)目，總投資1808億元。
9月12日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約和開工，23個(gè)簽約項(xiàng)目總投資超過110億元。此外，經(jīng)過前期洽談已具備簽約落地的儲(chǔ)備項(xiàng)目有70余個(gè)，涉及總投資近1000億元。
9月9日，2019年貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中開工，涉及3000萬以上十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)、總投資685.3億元，今年計(jì)劃投資173.1億元。
從各地披露信息來看，此次地方集中開工的項(xiàng)目多為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通等基建項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出了投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點(diǎn)。
項(xiàng)目加快開工的背后，是投資需求的加快釋放。四季度漸近，無論是國家部委還是地方層面，都按下了穩(wěn)投資的“快進(jìn)鍵”。一方面，推動(dòng)已有的儲(chǔ)備項(xiàng)目提前啟動(dòng)、加快落地；另一方面，在摸底的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理重大項(xiàng)目清單、研究融資方案，儲(chǔ)備更多能夠在今年年底明年年初開工的項(xiàng)目。
近期，遼寧、湖南等地密集召開穩(wěn)投資相關(guān)會(huì)議。例如，遼寧召開全省擴(kuò)大有效投資和招商引資工作會(huì)議，指出要千方百計(jì)、加大力度，加快推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資等。
云南省發(fā)展改革委也表示要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)“能通全通”63個(gè)在建高速公路、彌蒙鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)渝昆高鐵云南段等一批重大項(xiàng)目。
吉林省發(fā)展改革委在加強(qiáng)重大創(chuàng)新類項(xiàng)目謀劃和擴(kuò)大有效投資專題會(huì)議上就抓好項(xiàng)目謀劃、擴(kuò)大有效投資及風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。青海省發(fā)改委則赴地方調(diào)研督導(dǎo)投資完成及項(xiàng)目推進(jìn)情況，要求全力以赴抓項(xiàng)目、督進(jìn)度、促投資、穩(wěn)大局，確保全年投資任務(wù)完成。
還有部分省份出臺(tái)了穩(wěn)投資的政策文件。例如，陜西省印發(fā)穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案，出臺(tái)十大舉措，推動(dòng)投資增速企穩(wěn)回升，更好地發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。其中包括加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，爭(zhēng)取年底前全部開工建設(shè)。提前啟動(dòng)實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高端能源化工等，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家規(guī)劃盤子。
重大項(xiàng)目的開工建設(shè)離不開資金的支持，近日，作為穩(wěn)投資補(bǔ)短板的重要舉措，專項(xiàng)債迎來提速擴(kuò)容新政。按照要求，著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上。同時(shí)，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年初即可使用見效。
據(jù)介紹，此次擬提前下達(dá)的專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
“重大投資項(xiàng)目的加速推進(jìn)，是加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度的表現(xiàn)。”中國銀行金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前形勢(shì)下，“六穩(wěn)”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投資成為重要舉措。投資項(xiàng)目的提前開工，能夠推進(jìn)重大項(xiàng)目加快實(shí)施和落地，帶動(dòng)基建投資的增長；另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。預(yù)計(jì)四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動(dòng)力。
“預(yù)計(jì)穩(wěn)投資的效應(yīng)將從四季度開始顯現(xiàn)，基建投資會(huì)逐漸企穩(wěn)。”國泰君安證券交易投資業(yè)務(wù)委員會(huì)董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，專項(xiàng)債新增額度提前下達(dá)，可以有效提振市場(chǎng)信心，帶動(dòng)企業(yè)補(bǔ)庫存的動(dòng)力，進(jìn)而拉升其他領(lǐng)域投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。這對(duì)于穩(wěn)定四季度的經(jīng)濟(jì)具有重要意義。他同時(shí)表示，穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于通過政府投資調(diào)動(dòng)各方投資的積極性，尤其是代表未來產(chǎn)業(yè)方向的投資，不僅具有短期穩(wěn)投資效應(yīng)，更具長期意義。
范若瀅也指出，當(dāng)前要聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，應(yīng)進(jìn)一步拓寬基建項(xiàng)目的融資渠道。“政府資金只是一部分，后續(xù)還要靈活安排融資模式，提高社會(huì)資本參與基建項(xiàng)目的熱情，還可適當(dāng)引進(jìn)長期外資的進(jìn)入，進(jìn)一步解決基建項(xiàng)目的資金問題。”（完）
國家發(fā)改委：8月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資689億元
9月18日，國家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，8月份國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資689億元。
孟瑋表示，審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要集中在水利、能源等領(lǐng)域。其中，審批的海南省南渡江邁灣水利樞紐工程是南渡江防洪體系的重要組成部分，具有供水、防洪、灌溉和發(fā)電等綜合效益，是保障海口市城市供水和發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的重要水源，對(duì)完善海南基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。
此外，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程對(duì)于促進(jìn)四川水電開發(fā)外送，保障江西、湖南兩省用電需求具有重要作用，是推動(dòng)清潔能源大范圍優(yōu)化配置，助力打好西部脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和中部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。
陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案的通知
（陜西省人民政府網(wǎng)站2019-09-06） 各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《陜西省穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)投資增速企穩(wěn)回升，發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，制訂本行動(dòng)方案。一、用好用實(shí)政府投資。加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，爭(zhēng)取年底前全部開工建設(shè)。各類用于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2019年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，原則上8月底前全部下達(dá)完畢，專項(xiàng)資金主管部門要密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，切實(shí)發(fā)揮資金效益。緊盯國家穩(wěn)投資政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金。8月底前完成今年新增政府債券發(fā)行，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算，財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)在債券發(fā)行或上級(jí)轉(zhuǎn)貸資金后3個(gè)月內(nèi)撥付項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位應(yīng)在1年內(nèi)支付完畢，形成實(shí)物工作量。啟動(dòng)2020年新增政府債券項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取國家安排我省更多額度。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委和各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同〕二、力促重大項(xiàng)目進(jìn)度。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃尚未實(shí)施的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，提前啟動(dòng)實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。對(duì)600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，明確責(zé)任單位、工作任務(wù)和時(shí)限要求，全面推動(dòng)解決困難和問題；緊盯“重中之重”項(xiàng)目，突出問題由省上專門協(xié)調(diào)解決。年內(nèi)開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等重大交通項(xiàng)目，加快建設(shè)西安外環(huán)高速（南段）等19個(gè)高速公路項(xiàng)目，加快實(shí)施西安地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)開工1號(hào)線三期、8號(hào)線、14號(hào)線等項(xiàng)目。加快建設(shè)東莊水利樞紐、引漢濟(jì)渭（一期）等重大水利工程，推進(jìn)引漢濟(jì)渭（二期）、榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水工程等前期工作。加快建設(shè)神華榆林煤炭綜合利用一階段工程、延長靖邊煤油氣資源綜合利用一期填平補(bǔ)齊工程、神華國能彬長低熱值煤600MW超臨界CFB示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取陜北至湖北輸電工程年內(nèi)開工建設(shè)，全力推進(jìn)中煤煤制烯烴二期、榆能中科煤制清潔燃料、中石油蘭州石化80萬噸乙烷制乙烯等項(xiàng)目前期工作。全面加快三星12英寸閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪智能終端產(chǎn)業(yè)園等重大制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度。持續(xù)加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，加快推動(dòng)三大博物館改擴(kuò)建，確保按時(shí)完成“十四運(yùn)”場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。〔省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省文物局、省體育局，相關(guān)市（區(qū)）政府（管委會(huì)）等〕三、盤活存量沉淀資金。全面清理2018年及以前年度中央預(yù)算內(nèi)投資，收回未開工項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，8月底前調(diào)整用于在建項(xiàng)目。對(duì)已安排資金、無法開工建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部門商財(cái)政部門盡快將已撥付資金按程序調(diào)整用于急需資金的項(xiàng)目。其他用于投資項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)在8月底前，由投資計(jì)劃下達(dá)部門將往年未開工項(xiàng)目涉及資金按原渠道調(diào)整用于急需支持的在建項(xiàng)目。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）等〕四、強(qiáng)化要素保障力度。市級(jí)政府分別研究提出工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、陜北能源化工基地環(huán)境容量、重大工業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)等“卡脖子”要素本行政區(qū)調(diào)劑使用方案，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)投資10億元以上的工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地和低效用地，不足部分由市級(jí)政府會(huì)同省級(jí)主管部門協(xié)調(diào)保障用地指標(biāo)。堅(jiān)決清理存量閑置土地，因企業(yè)自身原因未動(dòng)工開發(fā)滿1年的，按規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)；因企業(yè)自身原因未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，按規(guī)定程序無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓******基本農(nóng)田的，省級(jí)自然資源主管部門按照規(guī)定嚴(yán)格論證，報(bào)自然資源部用地預(yù)審；深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓******基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級(jí)自然資源主管部門辦理用地預(yù)審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。抓緊制定出臺(tái)改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理相關(guān)政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，建立完善指標(biāo)調(diào)整新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的積極性。加快天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，全力做好冬季天然氣保供工作。〔省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省國資委，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）等〕五、緩解項(xiàng)目融資困難。推動(dòng)采取出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等方式，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金。用好用足允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金有關(guān)政策。市縣政府要制訂融資平臺(tái)重組整合方案，加快實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)整合，加大對(duì)轉(zhuǎn)型后融資平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度。統(tǒng)籌省內(nèi)政府性融資擔(dān)保資源，優(yōu)先為債券融資提供增信服務(wù)；對(duì)新發(fā)行的企業(yè)債券，融資規(guī)模5000萬元以上且期限達(dá)到或超過2年的，按實(shí)際融資額的萬分之五乘以存續(xù)年限予以獎(jiǎng)勵(lì)，更高不超過40萬元。繼續(xù)推動(dòng)******批286個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目與商業(yè)銀行落實(shí)融資需求，梳理推進(jìn)第二批補(bǔ)短板融資項(xiàng)目。依托陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立常態(tài)化項(xiàng)目推介機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)開放并實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目儲(chǔ)備審批等有關(guān)信息。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局和各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）等〕六、調(diào)整優(yōu)化停緩建項(xiàng)目。對(duì)停建緩建項(xiàng)目，要抓緊建立臺(tái)賬，分類研究解決方案。對(duì)有工程量但未入統(tǒng)的，要盡快解決存在困難，確保依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)明顯超出地方投資能力、復(fù)工無望的，要盡快處置，將騰出的資源用于其他在建項(xiàng)目。確需繼續(xù)實(shí)施的，要抓緊協(xié)調(diào)解決問題，在堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，探索通過多種途徑拓寬項(xiàng)目融資渠道，嚴(yán)防形成“半拉子”工程；其中，對(duì)有一定收益的交通、體育場(chǎng)館、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，可以依法依規(guī)配置周邊國有土地、資源資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與，采取PPP模式推進(jìn)；對(duì)適合的公益性和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極以項(xiàng)目代建、EPC、委托經(jīng)營、股權(quán)投資等方式由政府融資平臺(tái)實(shí)施。 關(guān)鍵詞:********* 國 家統(tǒng)計(jì)局 建國 70 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 發(fā)展 國 家統(tǒng)計(jì)局 環(huán)境部 水污染 污染防治 黃河流域 資源 路子 探索 重慶市 總體 相關(guān)文章:
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