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區(qū)域規(guī)劃

湖南粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下深圳“十四五”發(fā)展規(guī)劃探討

時(shí)間: 2019-10-10 09:58:19來源: 湖南同豐項(xiàng)目管理咨詢有限公司
結(jié)合“十四五”時(shí)期深圳發(fā)展基礎(chǔ)和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境分析,不難得出深圳有著兩個(gè)重大戰(zhàn)略優(yōu)勢:一是深入推進(jìn)深港合作的優(yōu)勢,二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

提要

  “十四五”發(fā)展規(guī)劃是黨的十九大開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程后將要制定的******個(gè)五年規(guī)劃。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,超前謀劃“十四五”,對(duì)于深圳朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的城市范例,意義重大。


  深圳“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略要求

  基于對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下深圳市未來發(fā)展的前瞻分析和宏觀預(yù)判,“十四五”時(shí)期深圳發(fā)展將有著突出的三項(xiàng)國家使命、三個(gè)自身發(fā)展需求。

  1、深圳所擔(dān)負(fù)的三項(xiàng)國家使命

  作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國內(nèi)四個(gè)一線城市之一,深圳前瞻“十四五”發(fā)展要求,首先要想到的應(yīng)該是所應(yīng)承擔(dān)的國家使命。習(xí)近平總書記寄望深圳“朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”,賦予了深圳新時(shí)代發(fā)展的總目標(biāo)和新要求。在此前提下,進(jìn)一步可分析得出“十四五”時(shí)期深圳必須肩負(fù)著三項(xiàng)突出的國家使命:一是更加卓有成效地打造創(chuàng)新型城市,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐;二是在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下,更好地深化深港澳合作,促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局,另一項(xiàng)是更加深度參與“一帶一路”建設(shè),服務(wù)于“一帶一路”倡議。深圳一直是國家改革開放的排頭兵,所要承擔(dān)的使命很多,但現(xiàn)在從國家大局看,朂需要深圳來承擔(dān)的就是上述三項(xiàng)國家使命。

  深圳的這三項(xiàng)國家使命可以匯集到推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上,體現(xiàn)為促進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,打造粵港澳大灣區(qū)深港發(fā)展極,促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

  2、深圳的三個(gè)內(nèi)在發(fā)展需求

  從深圳自身發(fā)展情況看,“十四五”時(shí)期深圳有三個(gè)內(nèi)在發(fā)展需求:一是打造國際創(chuàng)新創(chuàng)意之都,特別是加強(qiáng)源頭創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,集聚國際國內(nèi)科技資源,提升城市科技發(fā)展能級(jí);二是對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)城市,營造國際******營商環(huán)境;三是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升深圳在粵港澳大灣區(qū)乃至更大區(qū)域范圍的城市競爭地位。這三個(gè)內(nèi)在發(fā)展需求可概括為深圳要保持創(chuàng)新、改革和競爭優(yōu)勢的需要,否則深圳的城市地位就將有所動(dòng)搖。

  深圳“十四五”規(guī)劃的形勢分析

  1、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來發(fā)展新機(jī)遇

  新時(shí)代國家提出了規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署,這將為深圳參與全球競爭,實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供廣闊空間。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),打造世界******灣區(qū),是新時(shí)代深圳重塑發(fā)展新優(yōu)勢、加快開放步伐的一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下,深圳要主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界******城市,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的開放。深圳要以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)為契機(jī),以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。

  2、深圳與港澳地區(qū)合作進(jìn)入新階段

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求深圳搶抓機(jī)遇,以更為積極的姿態(tài)加深與港澳的合作互贏,促進(jìn)港澳融入祖國發(fā)展大局。伴隨著深港交流日益密切,深港雙方將會(huì)在前海和落馬洲河套開發(fā)開放、金融經(jīng)貿(mào)合作、創(chuàng)新科技合作、教育醫(yī)療合作、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、青年交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得更多的實(shí)質(zhì)性合作成果,不斷推動(dòng)深港兩地更高水平的協(xié)同發(fā)展。

  3、深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)合作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)于深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),深圳需要有新應(yīng)對(duì)。一方面粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將促進(jìn)區(qū)域合作,為深圳拓展戰(zhàn)略腹地提供重要的平臺(tái),從而有利于深圳更好地發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用;另一方面,粵港澳大灣區(qū)框架下區(qū)域合作將在客觀上影響深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)合作內(nèi)容,特別是深莞惠三市合作,這就要求深圳要有新的策略,尋找新的視角推動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈合作。

  4、國際經(jīng)濟(jì)局勢處于調(diào)整期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

  當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,機(jī)遇及挑戰(zhàn)都是前所未有的。從全球治理體系變化看,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨重大變化。一方面我國堅(jiān)持開放發(fā)展新理念,實(shí)施共建“一帶一路”倡議,倡導(dǎo)發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,正從國際貿(mào)易投資規(guī)則的遵從者向重要參與者轉(zhuǎn)變,“一帶一路”倡議和擴(kuò)大開放倡導(dǎo)自由貿(mào)易行動(dòng)得到世界廣泛支持,為世界經(jīng)濟(jì)合作增加正能量;另一方面,國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,跨國投資總體疲軟,傳統(tǒng)貿(mào)易強(qiáng)國與新興貿(mào)易大國爭取國際市場份額和國際投資份額的沖突加?。话l(fā)達(dá)國家加快實(shí)施“再工業(yè)化”,發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢上升,使我國經(jīng)濟(jì)面臨“兩面擠壓”的風(fēng)險(xiǎn)加大,經(jīng)濟(jì)全球化與“去全球化”抬頭的矛盾加深;世界政治形勢的不確定性也增加了中國外部風(fēng)險(xiǎn),中美貿(mào)易戰(zhàn)、英國公投脫歐、美國退出TPP談判框架等事件均加劇了當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的嚴(yán)峻局勢。

   “十四五”時(shí)期深圳發(fā)展優(yōu)勢探討

  結(jié)合“十四五”時(shí)期深圳發(fā)展基礎(chǔ)和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境分析,不難得出深圳有著兩個(gè)重大戰(zhàn)略優(yōu)勢:一是深入推進(jìn)深港合作的優(yōu)勢,二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

  “十四五”時(shí)期深圳還有三個(gè)基礎(chǔ)優(yōu)勢:一是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,2018年本市生產(chǎn)總值突破2.4萬億元、同比增長7.6%,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居亞洲城市前五,“十四五”時(shí)期深圳GDP在國際國內(nèi)位次將還會(huì)有較大提升,在全球城市行列中站位也將更加靠前;二是外資外貿(mào)優(yōu)勢,2018年深圳進(jìn)出口總額3萬億元、增長7%,“十四五”時(shí)期深圳外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資的優(yōu)勢將基本不變,甚至可能加強(qiáng);三是接軌國際慣例的市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,深圳在************市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將伴隨著深港合作深化和對(duì)外開放加強(qiáng)而更加鞏固。

  “十四五”時(shí)期深圳發(fā)展目標(biāo)和方向

  基于上述研究,“十四五”時(shí)期深圳將以推進(jìn)創(chuàng)新國際化、深港經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)自由化為三個(gè)主攻方向,并在參與“一帶一路”、推進(jìn)周邊合作上加大力度,將突出以下幾個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和方向:

  “十四五”時(shí)期深圳發(fā)展中香港地位將更加突出,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將推動(dòng)深港合作更為深入、更加緊密,深圳要在創(chuàng)新科技、金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)形成深港協(xié)同發(fā)展與一體化態(tài)勢,攜手香港打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎和主要發(fā)展極。

  “十四五”時(shí)期深圳開放創(chuàng)新將更加重要,深圳需要利用全球創(chuàng)新資源,建設(shè)更高水準(zhǔn)的、競爭力影響力卓著的國際創(chuàng)新創(chuàng)意之都。深圳將要以更大力度吸引國際高端創(chuàng)新人才,要從中國的移民城市向世界移民城市轉(zhuǎn)變。

  “十四五”時(shí)期深圳將在對(duì)接港澳過程中,大力促進(jìn)貿(mào)易自由化與投資便利化,積極推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)、深圳河經(jīng)濟(jì)帶等對(duì)外開放合作重要平臺(tái)建設(shè),以點(diǎn)帶面大力推進(jìn)全市域?qū)ν忾_放合作,打造國際******營商環(huán)境,通過不斷復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策漸進(jìn)建設(shè)覆蓋深圳全市域的自由貿(mào)易區(qū)。

  “一帶一路”建設(shè)在“十四五”時(shí)期將漸入佳境,深圳要立足自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與區(qū)位、科技等方面優(yōu)勢有更多擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更大作用,建設(shè)踐行“一帶一路”倡議典范城市。

  “十四五”時(shí)期深圳將繼續(xù)推進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈合作,著力以深圳品牌、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳創(chuàng)造為核心,通過與周邊城市深化分工合作、融合發(fā)展,攜手共建*********先進(jìn)制造業(yè)集群,打造大深圳都市圈。

  概括起來,深圳“十四五”時(shí)期要堅(jiān)持“三主兩輔”五個(gè)發(fā)展目標(biāo),三個(gè)主要目標(biāo)就是:打造競爭力影響力卓著的國際創(chuàng)新創(chuàng)意之都、粵港澳大灣區(qū)核心引擎和漸進(jìn)建成全市域的自由貿(mào)易區(qū);兩個(gè)輔助性目標(biāo)是:建設(shè)踐行“一帶一路”倡議典范城市和打造大深圳都市圈。

來源:公眾號(hào)-十四五規(guī)劃

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