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摘要：5月3日，山東省田園綜合體建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布暨推廣實施現(xiàn)場會在沂南縣召開，會上發(fā)布了四項田園綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對田園綜合體作了系統(tǒng)全面的規(guī)范，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)提供引領(lǐng)，該標(biāo)準(zhǔn)也是迄今為止我國******個田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

山東******田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)

為鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”建設(shè)提供引領(lǐng)

     5月3日，山東省田園綜合體建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布暨推廣實施現(xiàn)場會在沂南縣召開，會上發(fā)布了四項田園綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對田園綜合體作了系統(tǒng)全面的規(guī)范，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)提供引領(lǐng)，該標(biāo)準(zhǔn)也是迄今為止我國******個田園綜合體地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

     本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系包括《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》、《田園社區(qū)建設(shè)規(guī)范》、《田園綜合體建設(shè)規(guī)范總則》、《田園綜合體建設(shè)規(guī)范規(guī)劃編制指南》等四項標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)體系是我省綜合提煉了沂南朱家林、昌邑濰水、萊西后山人家等為代表的田園綜合體的典型，并充分借鑒浙江、江蘇等外省有效做法的基礎(chǔ)上制定的。標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)提出了田園綜合體的五大功能區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。

     按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村有著諸多不同和提升。田園社區(qū)作為田園綜合體組成要素之一，社區(qū)主體包括當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼鈦砉と撕陀慰?，功能更廣泛。不僅要美麗，還要宜居。在完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，田園社區(qū)增加為農(nóng)服務(wù)、游客服務(wù)以及康養(yǎng)等公共服務(wù)內(nèi)容。

     田園綜合體在2017年中央一號文件中被正式提出，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)提出了田園綜合體的概念，即以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”為目標(biāo)，形成讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、田園社區(qū)等要素于一體的復(fù)合體。

     下定義、定原則、明要求

     標(biāo)準(zhǔn)體系“標(biāo)”了啥？

《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》指出，“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”是指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)實體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)、項目申報、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)載體。

《田園社區(qū)建設(shè)規(guī)范》提出“田園社區(qū)”是依托鄉(xiāng)土文化、自然基底和田園生態(tài)，從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑形態(tài)、公共服務(wù)、居民生活、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境及社區(qū)管理等方面，塑造的生態(tài)宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。

《田園綜合體建設(shè)規(guī)范總則》指出田園綜合體建設(shè)的基本原則為：以農(nóng)為本、共建共享、市場主導(dǎo)、特色發(fā)展、循序漸進。總則提出田園綜合體建設(shè)原則，即田園生產(chǎn)、田園生活和田園生態(tài)“三生”同步。

     ◇田園生產(chǎn)：

     以農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)及多種功能。以田園資源和農(nóng)業(yè)特色為依托，推動土地規(guī)?；煤途C合開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、******企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，并推動農(nóng)村電商發(fā)展，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。依托農(nóng)業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘并傳承當(dāng)?shù)匚幕Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗技藝、農(nóng)耕文化、水文化、健康養(yǎng)老等體驗式業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，聚集市場、資本、信息、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

     ◇田園生活：

     完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他配套設(shè)施，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。完善公共服務(wù)體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等基本公共服務(wù)。合理規(guī)劃用地，房屋建設(shè)應(yīng)以創(chuàng)意改建提升為主，宜與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，可適當(dāng)按照美學(xué)原理進行現(xiàn)代化改造，提升居住舒適度和建筑美感。傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村民俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。尊重區(qū)域內(nèi)居民的主體地位，維護和保障居民的民主政治權(quán)利、合法經(jīng)濟利益和社會生活權(quán)益。

     ◇田園生態(tài)：

     遵循綠色發(fā)展理念，保持好鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，保護好青山綠水，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源節(jié)約化、農(nóng)業(yè)投入品減量化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物資源化再利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，二三產(chǎn)業(yè)清潔運行，有效保護水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境。遵循“海綿鄉(xiāng)村”建設(shè)理念，借助自然力量排水，源頭分散，慢排緩釋，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)“海綿”功能。遵循開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益全面可持續(xù)發(fā)展。

　　　　　　來源：中經(jīng)匯成（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院－中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)