湖南2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì)
2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì)
一諾農(nóng)旅規(guī)劃 2018-11-28 09:21:35
2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式公布,提出要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興總要求的戰(zhàn)略要義,首先要清晰把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。小規(guī)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行梳理,將其框架歸納為:一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)目標(biāo)、二條道路、三個(gè)體系、五項(xiàng)任務(wù)。
一個(gè)問(wèn)題即解決“三農(nóng)”問(wèn)題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
一個(gè)目標(biāo)即生活富裕
通過(guò)城鄉(xiāng)共同富裕實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展,這既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初心和一切三農(nóng)工作的朂終落腳點(diǎn),也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性和活力的具體體現(xiàn)。
二條道路即精準(zhǔn)扶貧之路與共同富裕之路
鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn);
鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有,圍繞農(nóng)民群眾朂關(guān)心朂直接朂現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
三個(gè)體系即制度體系、保障體系與意識(shí)體系
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加;
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí),提高意識(shí)形態(tài),真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。
五項(xiàng)任務(wù)即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村文明民振興、鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變;
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村更大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一;
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度;
鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序;
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。
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