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ppp專欄: 汨羅項目投融資機會研究; 汨羅投融資策劃; 汨羅項目建議書; 汨羅項目可行性研究報告; 汨羅項目申請報告; 汨羅資金申請報告; 汨羅PPP專題; 汨羅PPP動態(tài)

項目投融資機會研究

汨羅穩(wěn)投資沖刺！這個省出臺十大舉措！

時間: 2019-09-19 11:51:42來源: 湖南同豐項目管理咨詢有限公司

四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟

來源：經(jīng)濟參考報

作者：孫韶華

新華社北京9月18日電（記者孫韶華王璐）《經(jīng)濟參考報》9月18日刊發(fā)題為《四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟》的報道。文章稱，《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關部委和各省已于日前對地方重大投資項目進行了一輪摸底，梳理重大項目清單、完善重大項目庫，一大批具備開工條件的重大項目已提前啟動、加速推進。相關部門也已下發(fā)通知，要求加快中央預算內(nèi)投資計劃分解，推進投資項目開工建設和計劃執(zhí)行進度。四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟，在各方一起按下“快進鍵”的背景下，伴隨專項債提速擴容等政策的發(fā)力，萬億級投資將加速釋放。

近期，各地重大投資項目快馬加鞭，迎來密集開工。9月16日，四川29個交通重點項目集中開工，包括8個高速公路項目、21個國省干線及紅色旅游公路項目，總投資1808億元。

9月12日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)首批重點項目集中簽約和開工，23個簽約項目總投資超過110億元。此外，經(jīng)過前期洽談已具備簽約落地的儲備項目有70余個，涉及總投資近1000億元。

9月9日，2019年貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目集中開工，涉及3000萬以上十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目150個、總投資685.3億元，今年計劃投資173.1億元。

從各地披露信息來看，此次地方集中開工的項目多為產(chǎn)業(yè)項目和交通等基建項目。產(chǎn)業(yè)項目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領域，突出了投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點。

項目加快開工的背后，是投資需求的加快釋放。四季度漸近，無論是國家部委還是地方層面，都按下了穩(wěn)投資的“快進鍵”。一方面，推動已有的儲備項目提前啟動、加快落地；另一方面，在摸底的基礎上系統(tǒng)梳理重大項目清單、研究融資方案，儲備更多能夠在今年年底明年年初開工的項目。

近期，遼寧、湖南等地密集召開穩(wěn)投資相關會議。例如，遼寧召開全省擴大有效投資和招商引資工作會議，指出要千方百計、加大力度，加快推進交通、水利、能源等基礎設施重大項目建設，激發(fā)民間投資活力，擴大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資等。

云南省發(fā)展改革委也表示要抓好交通等基礎設施、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設三大重點領域投資，加快推進“能通全通”63個在建高速公路、彌蒙鐵路等項目建設，力爭盡快開工建設渝昆高鐵云南段等一批重大項目。

吉林省發(fā)展改革委在加強重大創(chuàng)新類項目謀劃和擴大有效投資專題會議上就抓好項目謀劃、擴大有效投資及風險防控相關重點工作進行部署。青海省發(fā)改委則赴地方調(diào)研督導投資完成及項目推進情況，要求全力以赴抓項目、督進度、促投資、穩(wěn)大局，確保全年投資任務完成。

還有部分省份出臺了穩(wěn)投資的政策文件。例如，陜西省印發(fā)穩(wěn)投資工作行動方案，出臺十大舉措，推動投資增速企穩(wěn)回升，更好地發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。其中包括加大2019年中央預算內(nèi)投資項目督導力度，爭取年底前全部開工建設。提前啟動實施一批“十四五”規(guī)劃重大項目。做好項目謀劃儲備。結合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境和公共設施、高端能源化工等，謀劃一批重大項目，爭取更多項目列入國家規(guī)劃盤子。

重大項目的開工建設離不開資金的支持，近日，作為穩(wěn)投資補短板的重要舉措，專項債迎來提速擴容新政。按照要求，著眼補短板、惠民生、增后勁，進一步擴大有效投資，今年限額內(nèi)地方政府專項債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項目上。同時，按規(guī)定提前下達明年專項債券部分新增額度，做好各項準備工作，確保明年初即可使用見效。

據(jù)介紹，此次擬提前下達的專項債券重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設施等能源項目，農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施。

“重大投資項目的加速推進，是加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度的表現(xiàn)。”中國銀行金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前形勢下，“六穩(wěn)”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投資成為重要舉措。投資項目的提前開工，能夠推進重大項目加快實施和落地，帶動基建投資的增長；另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強社會資本的信心。預計四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動力。

“預計穩(wěn)投資的效應將從四季度開始顯現(xiàn)，基建投資會逐漸企穩(wěn)。”國泰君安證券交易投資業(yè)務委員會董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟參考報》記者，專項債新增額度提前下達，可以有效提振市場信心，帶動企業(yè)補庫存的動力，進而拉升其他領域投資，增強經(jīng)濟動力。這對于穩(wěn)定四季度的經(jīng)濟具有重要意義。他同時表示，穩(wěn)投資的關鍵在于通過政府投資調(diào)動各方投資的積極性，尤其是代表未來產(chǎn)業(yè)方向的投資，不僅具有短期穩(wěn)投資效應，更具長期意義。

范若瀅也指出，當前要聚焦補短板、強弱項領域，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，應進一步拓寬基建項目的融資渠道。“政府資金只是一部分，后續(xù)還要靈活安排融資模式，提高社會資本參與基建項目的熱情，還可適當引進長期外資的進入，進一步解決基建項目的資金問題。”（完）

國家發(fā)改委：8月共審批核準固定資產(chǎn)投資689億元

9月18日，國家發(fā)展改革委召開9月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，8月份國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目9個，總投資689億元。

孟瑋表示，審批固定資產(chǎn)投資項目主要集中在水利、能源等領域。其中，審批的海南省南渡江邁灣水利樞紐工程是南渡江防洪體系的重要組成部分，具有供水、防洪、灌溉和發(fā)電等綜合效益，是保障?？谑谐鞘泄┧桶l(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的重要水源，對完善海南基礎設施網(wǎng)絡、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

此外，國家發(fā)改委核準的雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程對于促進四川水電開發(fā)外送，保障江西、湖南兩省用電需求具有重要作用，是推動清潔能源大范圍優(yōu)化配置，助力打好西部脫貧攻堅戰(zhàn)和中部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)穩(wěn)投資工作行動方案的通知

（陜西省人民政府網(wǎng)站2019-09-06）

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省穩(wěn)投資工作行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳
2019年8月28日

陜西省穩(wěn)投資工作行動方案

為積極擴大有效投資，推動投資增速企穩(wěn)回升，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，制訂本行動方案。

一、用好用實政府投資。加大2019年中央預算內(nèi)投資項目督導力度，爭取年底前全部開工建設。各類用于項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2019年度省級財政專項資金，原則上8月底前全部下達完畢，專項資金主管部門要密切跟蹤項目進展，切實發(fā)揮資金效益。

緊盯國家穩(wěn)投資政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水安全等項目儲備，全力爭取中央補助資金。

8月底前完成今年新增政府債券發(fā)行，及時下達資金預算，財政部門和項目主管部門應在債券發(fā)行或上級轉(zhuǎn)貸資金后3個月內(nèi)撥付項目單位，項目單位應在1年內(nèi)支付完畢，形成實物工作量。

啟動2020年新增政府債券項目儲備工作，爭取國家安排我省更多額度。

〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委和各市（區(qū)）政府（管委會）等按職責分工負責，下同〕

二、力促重大項目進度。全力推進重大項目建設，加快落實各項建設條件，抓緊推進“十三五”規(guī)劃尚未實施的重大項目開工建設，提前啟動實施一批“十四五”規(guī)劃重大項目。

對600個省級重點項目實行臺賬管理，明確責任單位、工作任務和時限要求，全面推動解決困難和問題；緊盯“重中之重”項目，突出問題由省上專門協(xié)調(diào)解決。

年內(nèi)開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機場三期擴建工程等重大交通項目，加快建設西安外環(huán)高速（南段）等19個高速公路項目，加快實施西安地鐵第三輪建設規(guī)劃，年內(nèi)開工1號線三期、8號線、14號線等項目。加快建設東莊水利樞紐、引漢濟渭（一期）等重大水利工程，推進引漢濟渭（二期）、榆林黃河東線馬鎮(zhèn)引水工程等前期工作。加快建設神華榆林煤炭綜合利用一階段工程、延長靖邊煤油氣資源綜合利用一期填平補齊工程、神華國能彬長低熱值煤600MW超臨界CFB示范項目，爭取陜北至湖北輸電工程年內(nèi)開工建設，全力推進中煤煤制烯烴二期、榆能中科煤制清潔燃料、中石油蘭州石化80萬噸乙烷制乙烯等項目前期工作。全面加快三星12英寸閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪智能終端產(chǎn)業(yè)園等重大制造業(yè)項目進度。持續(xù)加強高水平大學建設，加快推動三大博物館改擴建，確保按時完成“十四運”場館建設任務。

〔省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省文物局、省體育局，相關市（區(qū)）政府（管委會）等〕

三、盤活存量沉淀資金。全面清理2018年及以前年度中央預算內(nèi)投資，收回未開工項目的中央預算內(nèi)投資，8月底前調(diào)整用于在建項目。對已安排資金、無法開工建設的交通基礎設施項目，由交通運輸部門商財政部門盡快將已撥付資金按程序調(diào)整用于急需資金的項目。

其他用于投資項目建設的財政專項資金，應在8月底前，由投資計劃下達部門將往年未開工項目涉及資金按原渠道調(diào)整用于急需支持的在建項目。

〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

四、強化要素保障力度。市級政府分別研究提出工業(yè)園區(qū)建設用地、陜北能源化工基地環(huán)境容量、重大工業(yè)項目能耗指標等“卡脖子”要素本行政區(qū)調(diào)劑使用方案，省級業(yè)務主管部門做好指導協(xié)調(diào)。

全力保障重點項目建設用地指標，對投資10億元以上的工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)項目，引導鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用存量建設用地和低效用地，不足部分由市級政府會同省級主管部門協(xié)調(diào)保障用地指標。

堅決清理存量閑置土地，因企業(yè)自身原因未動工開發(fā)滿1年的，按規(guī)定征繳土地閑置費；因企業(yè)自身原因未動工開發(fā)滿2年的，按規(guī)定程序無償收回國有建設用地使用權。

重大建設項目選址確實難以避讓******基本農(nóng)田的，省級自然資源主管部門按照規(guī)定嚴格論證，報自然資源部用地預審；深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實難以避讓******基本農(nóng)田的，可以納入重大建設項目范圍，由省級自然資源主管部門辦理用地預審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

抓緊制定出臺改進耕地占補平衡管理相關政策，切實轉(zhuǎn)變補充耕地方式，建立完善指標調(diào)整新機制，充分調(diào)動市縣補充耕地指標的積極性。加快天然氣儲氣調(diào)峰設施建設，全力做好冬季天然氣保供工作。

〔省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省國資委，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

五、緩解項目融資困難。推動采取出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等方式，補充基礎設施項目資本金。

用好用足允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金有關政策。

市縣政府要制訂融資平臺重組整合方案，加快實施跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)整合，加大對轉(zhuǎn)型后融資平臺的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度。

統(tǒng)籌省內(nèi)政府性融資擔保資源，優(yōu)先為債券融資提供增信服務；對新發(fā)行的企業(yè)債券，融資規(guī)模5000萬元以上且期限達到或超過2年的，按實際融資額的萬分之五乘以存續(xù)年限予以獎勵，更高不超過40萬元。

繼續(xù)推動******批286個補短板項目與商業(yè)銀行落實融資需求，梳理推進第二批補短板融資項目。依托陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立常態(tài)化項目推介機制，向金融機構開放并實時共享項目儲備審批等有關信息。

〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局和各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

六、調(diào)整優(yōu)化停緩建項目。對停建緩建項目，要抓緊建立臺賬，分類研究解決方案。對有工程量但未入統(tǒng)的，要盡快解決存在困難，確保依法入統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。對明顯超出地方投資能力、復工無望的，要盡快處置，將騰出的資源用于其他在建項目。

確需繼續(xù)實施的，要抓緊協(xié)調(diào)解決問題，在堅決遏制新增地方政府隱性債務的前提下，探索通過多種途徑拓寬項目融資渠道，嚴防形成“半拉子”工程；其中，對有一定收益的交通、體育場館、城鎮(zhèn)基礎設施等項目，可以依法依規(guī)配置周邊國有土地、資源資產(chǎn)，吸引社會資本參與，采取PPP模式推進；

對適合的公益性和產(chǎn)業(yè)項目，積極以項目代建、EPC、委托經(jīng)營、股權投資等方式由政府融資平臺實施。

〔各市（區(qū)）政府（管委會）〕

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關鍵詞:********* 國家統(tǒng)計局建國 70 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展國家統(tǒng)計局環(huán)境部水污染污染防治黃河流域資源路子探索重慶市總體
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汨羅穩(wěn)投資沖刺！這個省出臺十大舉措！

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