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摘要：5月3日，山東省田園綜合體建設地方標準發(fā)布暨推廣實施現(xiàn)場會在沂南縣召開，會上發(fā)布了四項田園綜合體建設標準，對田園綜合體作了系統(tǒng)全面的規(guī)范，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設提供引領，該標準也是迄今為止我國******個田園綜合體地方標準體系。

山東******田園綜合體地方標準

為鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”建設提供引領

     5月3日，山東省田園綜合體建設地方標準發(fā)布暨推廣實施現(xiàn)場會在沂南縣召開，會上發(fā)布了四項田園綜合體建設標準，對田園綜合體作了系統(tǒng)全面的規(guī)范，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設提供引領，該標準也是迄今為止我國******個田園綜合體地方標準體系。

     本次發(fā)布的標準體系包括《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范》、《田園社區(qū)建設規(guī)范》、《田園綜合體建設規(guī)范總則》、《田園綜合體建設規(guī)范規(guī)劃編制指南》等四項標準。該標準體系是我省綜合提煉了沂南朱家林、昌邑濰水、萊西后山人家等為代表的田園綜合體的典型，并充分借鑒浙江、江蘇等外省有效做法的基礎上制定的。標準總結提出了田園綜合體的五大功能區(qū)域，農業(yè)產業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)和公共服務區(qū)。

     按照標準建設的鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)農村有著諸多不同和提升。田園社區(qū)作為田園綜合體組成要素之一，社區(qū)主體包括當?shù)鼐用?、外來工人和游客，功能更廣泛。不僅要美麗，還要宜居。在完善基礎設施及公共服務體系的基礎上，田園社區(qū)增加為農服務、游客服務以及康養(yǎng)等公共服務內容。

     田園綜合體在2017年中央一號文件中被正式提出，是美麗鄉(xiāng)村建設的升級版。本次發(fā)布的標準提出了田園綜合體的概念，即以農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農村生產生活生態(tài)“三生同步”、一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”為目標，形成讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、田園社區(qū)等要素于一體的復合體。

     下定義、定原則、明要求

     標準體系“標”了啥？

《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范》指出，“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”是指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標，為創(chuàng)業(yè)實體提供生產、管理經營所需場地，提供創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、金融服務、項目申報、法律援助等專業(yè)化服務的創(chuàng)業(yè)載體。

《田園社區(qū)建設規(guī)范》提出“田園社區(qū)”是依托鄉(xiāng)土文化、自然基底和田園生態(tài)，從基礎設施、建筑形態(tài)、公共服務、居民生活、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境及社區(qū)管理等方面，塑造的生態(tài)宜居宜業(yè)的新型農村社區(qū)。

《田園綜合體建設規(guī)范總則》指出田園綜合體建設的基本原則為：以農為本、共建共享、市場主導、特色發(fā)展、循序漸進?？倓t提出田園綜合體建設原則，即田園生產、田園生活和田園生態(tài)“三生”同步。

     ◇田園生產：

     以農業(yè)為可持續(xù)發(fā)展的基礎性、支撐性產業(yè)，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，開發(fā)農業(yè)新業(yè)態(tài)及多種功能。以田園資源和農業(yè)特色為依托，推動土地規(guī)模化利用和綜合開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)。充分發(fā)揮農民合作社、******企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，加強農產品加工業(yè)發(fā)展，并推動農村電商發(fā)展，以創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化。依托農業(yè)及生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘并傳承當?shù)匚幕Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗技藝、農耕文化、水文化、健康養(yǎng)老等體驗式業(yè)態(tài)，推進農業(yè)產業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，實現(xiàn)農業(yè)文化旅游“三位一體”。完善區(qū)域內的生產性服務體系，聚集市場、資本、信息、技術、人才等現(xiàn)代生產要素，推動城鄉(xiāng)產業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

     ◇田園生活：

     完善區(qū)域內基礎設施、公共服務設施及其他配套設施，為社區(qū)居民提供便捷高效服務。完善公共服務體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共安全、便民服務等基本公共服務。合理規(guī)劃用地，房屋建設應以創(chuàng)意改建提升為主，宜與當?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑風格相協(xié)調，可適當按照美學原理進行現(xiàn)代化改造，提升居住舒適度和建筑美感。傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村民俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。尊重區(qū)域內居民的主體地位，維護和保障居民的民主政治權利、合法經濟利益和社會生活權益。

     ◇田園生態(tài)：

     遵循綠色發(fā)展理念，保持好鄉(xiāng)村田園風光，保護好青山綠水，推進生產、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。遵循循環(huán)經濟理念，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)資源節(jié)約化、農業(yè)投入品減量化和農業(yè)生產殘余廢棄物資源化再利用，實現(xiàn)農業(yè)清潔生產，二三產業(yè)清潔運行，有效保護水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境。遵循“海綿鄉(xiāng)村”建設理念，借助自然力量排水，源頭分散，慢排緩釋，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)“海綿”功能。遵循開發(fā)與保護并舉、生產與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實現(xiàn)經濟、生態(tài)、社會效益全面可持續(xù)發(fā)展。

　　　　　　來源：中經匯成（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院－中國產業(yè)規(guī)劃網