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政策文件

汨羅中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(全文)

時(shí)間: 2018-11-01 12:28:52來源: 湖南同豐項(xiàng)目管理咨詢有限公司

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

(2018-2022年)》


     新華社北京9月26日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


  《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》主要內(nèi)容如下。


目  錄


  前言


  ******篇 規(guī)劃背景


  ******章 重大意義

  第二章 振興基礎(chǔ)

  第三章 發(fā)展態(tài)勢


  第二篇 總體要求


  第四章 指導(dǎo)思想和基本原則

  ******節(jié) 指導(dǎo)思想

  第二節(jié) 基本原則

  第五章 發(fā)展目標(biāo)

  第六章 遠(yuǎn)景謀劃


  第三篇 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局


  第七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間

  ******節(jié) 強(qiáng)化空間用途管制

  第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)

  第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃

  第八章 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局

  ******節(jié) 統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間

  第二節(jié) 合理布局生活空間

  第三節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間

  第九章 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

  ******節(jié) 集聚提升類村莊

  第二節(jié) 城郊融合類村莊

  第三節(jié) 特色保護(hù)類村莊

  第四節(jié) 搬遷撤并類村莊

  第十章 堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

  ******節(jié) 深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

  第二節(jié) 重點(diǎn)攻克深度貧困

  第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果


  第四篇 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐


  第十一章 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)

  ******節(jié) 健全糧食安全保障機(jī)制

  第二節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)

  第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

  第十二章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  ******節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

  第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  第三節(jié) 壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

  第四節(jié) 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

  第五節(jié) 培育提升農(nóng)業(yè)品牌

  第六節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局

  第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

  ******節(jié) 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

  第二節(jié) 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

  第三節(jié) 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

  第四節(jié) 促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

  第十四章 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

  ******節(jié) 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

  第二節(jié) 打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地

  第三節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

  第十五章 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

  ******節(jié) 加大支農(nóng)投入力度

  第二節(jié) 深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革

  第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力


  第五篇 發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)


  第十六章 推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合

  ******節(jié) 發(fā)掘新功能新價(jià)值

  第二節(jié) 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

  第三節(jié) 打造新載體新模式

  第十七章 完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

  ******節(jié) 提高農(nóng)民參與程度

  第二節(jié) 創(chuàng)新收益分享模式

  第三節(jié) 強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)

  第十八章 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

  ******節(jié) 培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體

  第二節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

  第三節(jié) 建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制


  第六篇 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村


  第十九章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

  ******節(jié) 強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用

  第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

  第三節(jié) 集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題

  第二十章 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

  ******節(jié) 加快補(bǔ)齊突出短板

  第二節(jié) 著力提升村容村貌

  第三節(jié) 建立健全整治長效機(jī)制

  第二十一章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

  ******節(jié) 實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程

  第二節(jié) 健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度

  第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

  第四節(jié) 發(fā)揮自然資源多重效益


  第七篇 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化


  第二十二章 加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)

  ******節(jié) 踐行社會主義核心價(jià)值觀

  第二節(jié) 鞏固農(nóng)村思想文化陣地

  第三節(jié) 倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范

  第二十三章 弘揚(yáng)中華******傳統(tǒng)文化

  ******節(jié) 保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化

  第二節(jié) 重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)

  第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

  第二十四章 豐富鄉(xiāng)村文化生活

  ******節(jié) 健全公共文化服務(wù)體系

  第二節(jié) 增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

  第三節(jié) 廣泛開展群眾文化活動


  第八篇 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系


  第二十五章 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)

  ******節(jié) 健全以黨組織為核心的組織體系

  第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

  第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

  第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責(zé)任與保障

  第二十六章 促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合

  ******節(jié) 深化村民自治實(shí)踐

  第二節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

  第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村德治水平

  第四節(jié) 建設(shè)平安鄉(xiāng)村

  第二十七章 夯實(shí)基層政權(quán)

  ******節(jié) 加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

  第二節(jié) 創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制

  第三節(jié) 健全農(nóng)村基層服務(wù)體系


  第九篇 保障和改善農(nóng)村民生


  第二十八章 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  ******節(jié) 改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件

  第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  第三節(jié) 構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系

  第四節(jié) 夯實(shí)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)

  第二十九章 提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量

  ******節(jié) 拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

  第二節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)

  第三節(jié) 完善制度保障體系

  第三十章 增加農(nóng)村公共服務(wù)供給

  ******節(jié) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

  第二節(jié) 推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

  第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)

  第四節(jié) 提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力

  第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)


  第十篇 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系


  第三十一章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

  ******節(jié) 健全落戶制度

  第二節(jié) 保障享有權(quán)益

  第三節(jié) 完善激勵機(jī)制

  第三十二章 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

  ******節(jié) 培育新型職業(yè)農(nóng)民

  第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

  第三節(jié) 鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)

  第三十三章 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障

  ******節(jié) 健全農(nóng)村土地管理制度

  第二節(jié) 完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制

  第三節(jié) 盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地

  第三十四章 健全多元投入保障機(jī)制

  ******節(jié) 繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障

  第二節(jié) 提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例

  第三節(jié) 引導(dǎo)和撬動社會資本投向農(nóng)村

  第三十五章 加大金融支農(nóng)力度

  ******節(jié) 健全金融支農(nóng)組織體系

  第二節(jié) 創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)

  第三節(jié) 完善金融支農(nóng)激勵政策


  第十一篇 規(guī)劃實(shí)施


  第三十六章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  ******節(jié) 落實(shí)各方責(zé)任

  第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障

  第三節(jié) 動員社會參與

  第四節(jié) 開展評估考核

  第三十七章 有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興

  ******節(jié) 準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù)

  第二節(jié) 科學(xué)把握節(jié)奏力度

  第三節(jié) 梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興


全文如下



前 言


  黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從黨的十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)******個百年奮斗目標(biāo),又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和政府工作報(bào)告要求,描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,特編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。


  本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施,部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地,是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。


******篇 規(guī)劃背景


  黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù),在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義,必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)抓住歷史機(jī)遇,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。


  ******章 重大意義


  鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村朂為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,朂艱巨朂繁重的任務(wù)在農(nóng)村,朂廣泛朂深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,更大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū),生態(tài)是鄉(xiāng)村更大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華******傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的******思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,進(jìn)一步豐富和傳承中華******傳統(tǒng)文化。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎(chǔ)在基層,薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序,有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感,關(guān)乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)社會公平正義,有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉,讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路,匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。


  第二章 振興基礎(chǔ)


  黨的十八大以來,面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)帶來的深刻變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;堅(jiān)持立足國內(nèi)保證自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量;堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感;堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè);堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這些重大舉措和開創(chuàng)性工作,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。


  農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題得到初步遏制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。農(nóng)村改革取得新突破,農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)蔚然成風(fēng),農(nóng)村發(fā)展新動能加快成長。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,5年間8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小,農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)增長,農(nóng)民收入和生活水平明顯提高。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速持續(xù)快于全國平均水平,集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力明顯增強(qiáng),過去5年累計(jì)6800多萬貧困人口脫貧。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),人居環(huán)境整治加快推進(jìn),教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。


  同時(shí),應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中朂明顯的短板仍然在“三農(nóng)”,現(xiàn)代化建設(shè)中朂薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,農(nóng)村人才匱乏;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬較多,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距仍然較大,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;國家支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全;農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。


  第三章 發(fā)展態(tài)勢


  從2018年到2022年,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的******個5年,既有難得機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢有望延續(xù),我國統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的空間將進(jìn)一步拓展,同時(shí)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出,提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、妥善應(yīng)對國際市場風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)緊迫。特別是我國作為人口大國,糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品需求仍將剛性增長,保障國家糧食安全始終是頭等大事。從國內(nèi)形勢看,隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn),鄉(xiāng)村發(fā)展將處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,中高端、多元化、個性化消費(fèi)需求將快速增長,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是必然要求。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展與質(zhì)量提升的新階段,城市輻射帶動農(nóng)村的能力進(jìn)一步增強(qiáng),但大量農(nóng)民仍然生活在農(nóng)村的國情不會改變,迫切需要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。我國鄉(xiāng)村差異顯著,多樣性分化的趨勢仍將延續(xù),鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值和多元功能將進(jìn)一步得到發(fā)掘和拓展,同時(shí)應(yīng)對好村莊空心化和農(nóng)村老齡化、延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈、完善鄉(xiāng)村治理體系的任務(wù)艱巨。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備較好條件。有習(xí)近平總書記把舵定向,有黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章,成為全黨的共同意志,鄉(xiāng)村振興具有根本政治保障。社會主義制度能夠集中力量辦大事,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大,農(nóng)村土地集體所有制和雙層經(jīng)營體制不斷完善,鄉(xiāng)村振興具有堅(jiān)強(qiáng)制度保障。******農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長,尋根溯源的人文情懷和國人的鄉(xiāng)村情結(jié)歷久彌深,現(xiàn)代城市文明導(dǎo)入融匯,鄉(xiāng)村振興具有深厚文化土壤。國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力日益增強(qiáng),對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度不斷加大,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善,農(nóng)民收入持續(xù)增長,鄉(xiāng)村振興具有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得歷史性成就,各地積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,鄉(xiāng)村振興具有扎實(shí)工作基礎(chǔ)。


  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨對“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是億萬農(nóng)民的殷切期盼。必須抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),發(fā)揮優(yōu)勢,順勢而為,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。


第二篇 總體要求


  按照到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署,2018年至2022年這5年間,既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康,又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。


  第四章 指導(dǎo)思想和基本原則


  ******節(jié) 指導(dǎo)思想


  深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會


關(guān)鍵詞:********* 國 家統(tǒng)計(jì)局 建國 70 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 發(fā)展 國 家統(tǒng)計(jì)局 環(huán)境部 水污染 污染防治 黃河流域 資源 路子 探索 重慶市 總體 
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