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動(dòng)態(tài)發(fā)展

湘潭推進(jìn)“三舊”改造 盤活存量用地

時(shí)間: 2019-06-15 15:18:21來源: 湖南同豐項(xiàng)目管理咨詢有限公司

  中山“三舊”改造動(dòng)作頻頻。近期,中山連續(xù)推出《關(guān)于深入推進(jìn)舊廠房改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱《舊廠房改造意見》)《關(guān)于深入推進(jìn)舊村莊改造提升城市品質(zhì)的實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱《舊村改造意見》)兩份政策文件。

  就在上月9日,中山市城市更新局還邀請(qǐng)廣東省“三舊”改造協(xié)會(huì)中山組、中山市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)部分成員單位以及“三舊”改造咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代表等企業(yè)和單位,召開政策交流座談會(huì),就上述舊廠房、舊村莊改造政策,廣泛聽取意見建議。

  中山南頭鎮(zhèn)宏基e谷國(guó)際企業(yè)港、石岐區(qū)完美金鷹廣場(chǎng)、東區(qū)遠(yuǎn)洋世家等舊改項(xiàng)目今年以來也在加速推進(jìn)。強(qiáng)烈的信號(hào)已經(jīng)釋放,中山扎實(shí)推進(jìn)“三舊”改造事項(xiàng),推動(dòng)土地“存量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”,為高質(zhì)量發(fā)展開拓空間。

1  舊廠房改造

  單個(gè)項(xiàng)目更高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元

  在城區(qū)中山路和長(zhǎng)江路的交界,往大鰲溪村方向深入數(shù)百米,可以看到左邊有一個(gè)“中國(guó)風(fēng)”牌坊式的大門。走進(jìn)去左邊是有著磚紅色波浪式屋頂?shù)膯螌咏ㄖ硪粋?cè)數(shù)棟廠房的外立面則是嶺南民居墻中常用的鍋耳墻造型,雖然還有一片在朂后施工,但東城里文化產(chǎn)業(yè)園的新面貌已基本成型。

  東城里原是大鰲溪村村集體物業(yè)的一處連片舊廠房,經(jīng)過近一年的“三舊”改造,這個(gè)占地40畝的“中國(guó)風(fēng)”文化產(chǎn)業(yè)園已呼之欲出。

  對(duì)大鰲溪村來說,這個(gè)改造項(xiàng)目不僅改善了村容村貌,還提升了物業(yè)價(jià)值,據(jù)東城里項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì),開園后物業(yè)租金每平方米可以提升至40到50元,每年給村集體的租金可達(dá)600萬元,比原來提高三倍。

  那邊廂,位于火炬開發(fā)區(qū)中山港大道70號(hào)的舊廠房,也迎來新的生機(jī)。這個(gè)建于上世紀(jì)90年代初期的舊廠房如今正進(jìn)行分期改造升級(jí),蝶變?yōu)橐粋€(gè)通過國(guó)家科技企業(yè)孵化器培育單位認(rèn)定的“中山張企科技企業(yè)孵化器”,并已有多家高新技術(shù)企業(yè)入駐。

  這樣的案例在中山將會(huì)越來越多。根據(jù)《舊廠房改造意見》,中山將在符合規(guī)劃、建筑規(guī)范和滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全的前提下,對(duì)面積達(dá)到10畝及以上的工業(yè)用地,在保留原有合法廠房建筑繼續(xù)使用的基礎(chǔ)上,通過局部拆改建、加建使整宗用地建筑容積率達(dá)到1.5及以上的舊廠房改造項(xiàng)目,在竣工驗(yàn)收后,對(duì)自持的新建建筑面積按200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

  其中,改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的,分別經(jīng)市工業(yè)和信息化局、市科技局出具認(rèn)定意見,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再提高20%;單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)更高1000萬元。

  此外,《舊廠房改造意見》還支持工業(yè)上樓,對(duì)拆除重建后用于工業(yè)用途,用地達(dá)到10畝(6666.7平方米)及以上、建筑容積率達(dá)到1.5及以上,且廠房(不含行政辦公和生活配套設(shè)施用房)樓層達(dá)到4層及以上、層高達(dá)到4.5米及以上、設(shè)計(jì)荷載達(dá)到4KN/m2及以上,安裝工業(yè)用電梯的,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收合格后,按10萬元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),由市財(cái)政通過鎮(zhèn)區(qū)對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行補(bǔ)助。

2  舊村改造

  對(duì)照銜接城市總體規(guī)劃

  沙溪鎮(zhèn)作為休閑服裝名鎮(zhèn),曾有過輝煌的歷史,但近年來,隨著外部市場(chǎng)環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,土地資源匱乏的問題逐漸突顯。

  “沙溪集體建設(shè)用地占全鎮(zhèn)建設(shè)用地的44%,村集體一些低效建設(shè)用地面臨政府推不動(dòng)、集體用不好、市場(chǎng)進(jìn)不來的尷尬局面?!鄙诚?zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,面對(duì)發(fā)展空間受限的瓶頸,開展舊村改造更新是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。

  此次《舊村改造意見》提出,堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)深入推進(jìn)舊村莊改造,堅(jiān)持拆改并舉。其中,特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃先行、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。要求堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)參與、利益共享、有序推進(jìn)、公開公平原則,夯實(shí)政府管控資源、調(diào)控市場(chǎng)的職責(zé),把好總基調(diào)、總布局、總方向,提前研究謀劃,主動(dòng)明確要求,落實(shí)公建設(shè)施配套捆綁責(zé)任。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),明確市鎮(zhèn)分工,市級(jí)主要負(fù)責(zé)定政策措施、定目標(biāo)任務(wù)、抓規(guī)劃統(tǒng)籌、管項(xiàng)目審批,鎮(zhèn)級(jí)主要負(fù)責(zé)定改造范圍、定公建設(shè)施、抓項(xiàng)目實(shí)施、管過程跟蹤。

  《舊村改造意見》明確,要對(duì)照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃,按照《統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制權(quán)限管理辦法》,調(diào)整城市更新(“三舊”改造)專項(xiàng)規(guī)劃和單元規(guī)劃編制權(quán)限。

  其中市專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)相關(guān)上層次規(guī)劃,重點(diǎn)研究確定全市域城市更新(“三舊”改造)管控框架,總體目標(biāo)和實(shí)施策略,劃定不同更新(改造)模式的重點(diǎn)分區(qū),銜接生態(tài)控制、重大交通、工業(yè)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,明確補(bǔ)足公建設(shè)施的總?cè)蝿?wù),分解確定各鎮(zhèn)區(qū)改造規(guī)模等;鎮(zhèn)(區(qū))專項(xiàng)規(guī)劃主要負(fù)責(zé)細(xì)分全面改造、微改造、全面改造和微改造并舉等范圍,明確各個(gè)范圍相應(yīng)的優(yōu)先改造時(shí)序、擬改造用途、產(chǎn)業(yè)方向以及配建公建設(shè)施任務(wù)清單(設(shè)施類型、數(shù)量規(guī)模)等。單元規(guī)劃主要負(fù)責(zé)明確用地布局(含公建設(shè)施用地布局)、細(xì)分地塊及其用途,提出城市設(shè)計(jì)要求、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)等。

  ■案例

  南頭鎮(zhèn)

  鋅鐵棚改出

  發(fā)展新空間

  改造前,是3.8萬平方米又低又矮的鋅鐵棚,改造后,廠房增加到了9層,大幅提高土地利用率之余,又滿足了引入高端產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。借助“三舊”改造政策利好,南頭鎮(zhèn)同濟(jì)西路上的舊工業(yè)區(qū)迎來蝶變。

  作為中山市“三舊”改造的重點(diǎn)項(xiàng)目,也是目前全市更大的工業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,2018年宏基e谷·國(guó)際企業(yè)港(下稱“宏基e谷”)交出了一份亮麗的成績(jī)單:

  入駐企業(yè)達(dá)到75家,包括生產(chǎn)研發(fā)、智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高端行業(yè),其中高新技術(shù)企業(yè)12家,年產(chǎn)值約15億元,稅收約8000萬元。

  除了給予企業(yè)充裕的生產(chǎn)、研發(fā)空間,宏基e谷還成立了一個(gè)3億元的扶持基金,以低息幫扶進(jìn)駐企業(yè)解決融資難題。

  2017年入園的廣東漢邦激光科技有限公司(下稱“漢邦科技”)是朂早進(jìn)駐企業(yè)之一,以金屬3D打印裝備為主營(yíng)業(yè)務(wù)。因?yàn)樯婕靶虏牧虾托录夹g(shù)研發(fā),項(xiàng)目落地不久就遇到資金難題,通過宏基e谷平臺(tái)的牽線,順利解決融資難題。漢邦科技還引進(jìn)了一些創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),高技術(shù)人才比之前增加了一倍,逐步成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)知名的金屬3D打印企業(yè)。

  宏基e谷為南頭鎮(zhèn)突破土地資源瓶頸,提供了一個(gè)******的模板,也為該鎮(zhèn)招商引資描畫出一個(gè)更大空間、更好的前景。

  據(jù)了解,南頭鎮(zhèn)是全市面積朂小的鎮(zhèn)區(qū),只有28平方公里,土地開發(fā)率高,但利用率偏低成為近年來制約鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。

  今年年初,《中山市南頭鎮(zhèn)“三舊”改造(城市更新)專項(xiàng)規(guī)劃(2017—2020)》正式發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì),鎮(zhèn)內(nèi)符合土規(guī)的潛在更新資源共930宗,面積1287.2公頃;符合土規(guī)的重點(diǎn)更新資源共175宗,面積148.9公頃。在這大量的城市更新資源中,南頭鎮(zhèn)計(jì)劃打造六大重點(diǎn)更新片區(qū),包括新城核心片區(qū)、TCL—長(zhǎng)虹片區(qū)、南中片區(qū)、文體—廣利片區(qū)、穗西工業(yè)事區(qū)、建業(yè)路東片區(qū),規(guī)劃總用地為462.41公頃。

  目前,南頭鎮(zhèn)確定“三舊”改造項(xiàng)目32個(gè),預(yù)計(jì)改造后新增建筑面積125萬平方米(其中商業(yè)、住宅功能約70萬平方米,高層廠房約55萬平方米),總投資80億元。其中,2019年可動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目24個(gè),預(yù)計(jì)總投資60億元。


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