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2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”頂層設計

一諾農(nóng)旅規(guī)劃 2018-11-28 09:21:35

2018年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式公布，提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。要準確把握鄉(xiāng)村振興總要求的戰(zhàn)略要義，首先要清晰把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。小規(guī)對《意見》進行梳理，將其框架歸納為：一個問題、一個目標、二條道路、三個體系、五項任務。

一個問題即解決“三農(nóng)”問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

一個目標即生活富裕

通過城鄉(xiāng)共同富裕實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，這既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初心和一切三農(nóng)工作的朂終落腳點，也是新時代中國特色社會主義制度優(yōu)越性和活力的具體體現(xiàn)。

二條道路即精準扶貧之路與共同富裕之路

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)；

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，圍繞農(nóng)民群眾朂關(guān)心朂直接朂現(xiàn)實的利益問題。

三個體系即制度體系、保障體系與意識體系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加；

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，提高意識形態(tài)，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。

五項任務即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村文明民振興、鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村人才振興。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變；

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村更大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度；

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序；

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。