鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅化”“奢 侈化”現(xiàn)象:是產(chǎn)業(yè)升級,還是跑偏方向?
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級中出現(xiàn)的“奢 侈化”傾向,有利于重新認(rèn)識鄉(xiāng)村價值,有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā),有利于增加鄉(xiāng)村的吸引力。但過度“奢 侈化”對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級不利影響更明顯,中國城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)行“奢 侈化”升級,可能引發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部“兩級分化”現(xiàn)象,可能誘發(fā)財政金融風(fēng)險。
近年來,有些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級過程中,出現(xiàn)了一種“奢 侈化”傾向。
比如打著有機(jī)健康的旗號發(fā)展所謂“高 端”“天價”農(nóng)副產(chǎn)品,開發(fā)所謂高端個性的“高消費”“精 品”民宿和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目等等;更有個別地方耗費巨資,打造所謂的“******化”鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”景點,不僅造成巨大的前期設(shè)計、征地和施工費用,還造成后期高昂的維護(hù)養(yǎng)護(hù)成本。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級中出現(xiàn)的這種“******化”傾向,對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟是利是弊?這需要從理論和現(xiàn)實層面進(jìn)行科學(xué)回應(yīng)。首先要承認(rèn),適度“******化”對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定益處。
一是有利于重新認(rèn)識鄉(xiāng)村價值。
一直以來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)民在農(nóng)村范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念根深蒂固?,F(xiàn)在,出現(xiàn)了“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村景點,價格不菲卻仍需提前一兩個月預(yù)訂的鄉(xiāng)村民宿,在精品超市甚至在拍賣會上高價售賣的農(nóng)產(chǎn)品。這在一定程度上讓人們重新發(fā)掘和審視這塊被長期忽視的價值投資洼地。
二是有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā)。
鄉(xiāng)村價值具體體現(xiàn)在山水田林路湖草等自然資源上,也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色古村落、古鎮(zhèn)以及歷史文化遺址等人文資源上。鄉(xiāng)村資源開發(fā)某種程度上具有“自然壟斷”特性,在開發(fā)初期不僅需要較大的投資強(qiáng)度,還需要較高水平的規(guī)劃引導(dǎo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的適度“******化”,有利于科學(xué)引導(dǎo)政府和工商資本高水平、高起點開發(fā)鄉(xiāng)村資源,并通過體制機(jī)制設(shè)計構(gòu)建鄉(xiāng)村資源開發(fā)制度。
三是有利于增加鄉(xiāng)村的吸引力。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主舒爾茨曾經(jīng)說過,鄉(xiāng)村的貧窮主要源于無法吸引農(nóng)業(yè)之外的先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入,而主要依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部的“自循環(huán)”。從這個意義上講,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵就是要吸引鄉(xiāng)村之外的資金、技術(shù)、人才以及管理等生產(chǎn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村,并實現(xiàn)要素的有效配置。鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)的適度“******化”有利于增加資本流向鄉(xiāng)村的吸引力。
但過度“******化”對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級不利影響更明顯。
首先,中國城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)行“******化”升級。
有人要說,杭州莫干山地區(qū)的鄉(xiāng)村酒店那么貴,盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品價格那么高,為什么還供不應(yīng)求?道理很簡單,這些高端農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)只可能出現(xiàn)在大城市或者都市近郊,而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一二線城市。相對于廣大城鄉(xiāng)消費群體只能是鳳毛麟角。
中國鄉(xiāng)村如果都瞄準(zhǔn)這種“******化”產(chǎn)品升級路徑,大量的高價農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)充斥市場,容易造成“谷貴傷農(nóng)”現(xiàn)象。這不僅會造成大量投資無法收回,還會造成鄉(xiāng)村資源不可逆的消耗和浪費。
其次,可能引發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部“兩級分化”現(xiàn)象。
“******化”的鄉(xiāng)村即使能夠發(fā)展,高價的產(chǎn)品和服務(wù)即使有一定的市場,也必然發(fā)生在具有良好區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的財政實力或特殊資源稟賦的地方。按照這樣的產(chǎn)業(yè)升級路徑,中國廣大普通鄉(xiāng)村無疑喪失了鄉(xiāng)村振興的機(jī)會。
鄉(xiāng)村振興的更優(yōu)路徑是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“帕累托改進(jìn)”,既無論是基礎(chǔ)條件好,還是較差的鄉(xiāng)村,都要通過特色發(fā)展實現(xiàn)福利改進(jìn)。
次優(yōu)路徑是實現(xiàn)“卡爾多優(yōu)化”,雖然部分鄉(xiāng)村沒有振興,基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村率先實現(xiàn)振興,但鄉(xiāng)村整體福利得到增長。
朂壞的結(jié)果是,鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)“兩級分化”現(xiàn)象,富村更富,窮村更窮,鄉(xiāng)村整體福利并沒有得到增長。
三是可能誘發(fā)財政金融風(fēng)險。
“******化”的鄉(xiāng)村建設(shè),需要在基礎(chǔ)設(shè)施、景觀營造等方面給予巨大的財政投入,一定程度需要通過政府舉債的方式籌措投入資金,會加大政府的財政負(fù)擔(dān)。
值得擔(dān)憂的是,過去舉債多是用城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源進(jìn)行擔(dān)保,而現(xiàn)在一些地方將鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地資源以各種變相形式舉債,加之基層縣鄉(xiāng)政府財政金融風(fēng)險控制手段有限,極易誘發(fā)鄉(xiāng)村財政金融風(fēng)險。
要想有效規(guī)避鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“******化”傾向,筆者以為要做好以下幾點。
一是大力倡導(dǎo)“自然鄉(xiāng)村”建設(shè)理念。
在現(xiàn)代社會中,朂自然的地方應(yīng)該是鄉(xiāng)村,朂自然的產(chǎn)品和服務(wù)也是鄉(xiāng)村提供的。鄉(xiāng)村建設(shè)要遵循山水田林路湖草的自然肌理,不搞大拆大建,不盲目照搬國外鄉(xiāng)村形態(tài)。要讓鄉(xiāng)村都能夠享受產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇,避免出現(xiàn)“兩級分化”。
二是倡導(dǎo)將“中等收入城鄉(xiāng)消費者”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)客群。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)當(dāng)加深對產(chǎn)品和服務(wù)目標(biāo)客群研究,重點圍繞中等收入水平的城鄉(xiāng)消費者進(jìn)行深度的區(qū)域和人群畫像,同時針對重點區(qū)域和重點人群展開精準(zhǔn)宣傳和營銷。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景平臺建設(shè)。
將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景平臺作為政策重點,著力打造復(fù)合交通場景、資本運作場景、產(chǎn)業(yè)聚集場景、信息網(wǎng)絡(luò)場景以及綠色發(fā)展場景,避免行政手段對產(chǎn)業(yè)升級市場行為的影響和干擾。
四是劃定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的底線和紅線。
要極力避免盲目舉債發(fā)展、鄉(xiāng)村“兩級分化”以及向“高價”產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級的沖動,要將政府債務(wù)、鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)展差距、產(chǎn)品和服務(wù)的價格指數(shù)等納入考核指標(biāo)體系中。
(作者單位:西南財經(jīng)大學(xué))
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