特色小鎮(zhèn)的跨界頂層設(shè)計(jì)與內(nèi)涵
特色小鎮(zhèn)是生長(zhǎng)出來(lái),而不是刻意打造出來(lái)的,更不是任意克隆出來(lái)的。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展靠的是“培育”,而非“打造”,每個(gè)特色小鎮(zhèn)都是限量版的,是************、不可復(fù)制的。
文 / 呂佩林 來(lái)源:經(jīng)理人雜志
特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江,2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)******被提及,后2016年住建部等三部委力推。2016年7月,住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,要求到2020年,培育1000個(gè)左右各具特色,富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。在國(guó)家鼓勵(lì)政策的帶動(dòng)下,全國(guó)多地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),目前,已有127個(gè)、276個(gè)小鎮(zhèn)分別入圍住建部公布的******批、第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。
特色小鎮(zhèn)是生長(zhǎng)出來(lái)的
特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,是以人為本的“宜居宜業(yè)”小鎮(zhèn),不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn),也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū),是聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè),融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
從特征內(nèi)涵上看,特色小鎮(zhèn)具備四個(gè)特征:產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”。擁有好的生活環(huán)境,有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻?,才能吸引更多人就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
培育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要圍繞“特色”,如特色古鎮(zhèn)文化、特色民間技藝、特色中醫(yī)藥等,絕非一個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)制的造城運(yùn)動(dòng)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有******小鎮(zhèn)案例足以詮釋?zhuān)河幸蕴厣a(chǎn)業(yè)為發(fā)展策略的浙江大唐鎮(zhèn)—襪藝小鎮(zhèn),有以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展策略的山東臺(tái)兒莊古城;有以特色旅游為發(fā)展策略的北京古北水鎮(zhèn);有以?xún)?yōu)質(zhì)社區(qū)為發(fā)展策略的杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn);還有以智慧生態(tài)為發(fā)展策略的浙江烏鎮(zhèn)—智慧小鎮(zhèn)(互聯(lián)網(wǎng)+)。
特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí),必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和小鎮(zhèn)與外界的經(jīng)濟(jì)外循環(huán)。一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng),通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí),由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)共榮共生共享。從本質(zhì)上說(shuō),特色小鎮(zhèn)是生長(zhǎng)出來(lái),而不是刻意打造出來(lái)的,更不是任意克隆出來(lái)的。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展靠的是“培育”,而非“打造”,每個(gè)特色小鎮(zhèn)都是限量版的,是************、不可復(fù)制的。不得不說(shuō),特色小鎮(zhèn)絕不是特色地產(chǎn),它必須有自己的特色產(chǎn)業(yè),否則就無(wú)從談起。
特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)
特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)一定實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位,要有切合實(shí)際的開(kāi)發(fā)愿景,要有理想的投資和產(chǎn)出預(yù)期,還要有科學(xué)的投資與建設(shè)分期。引入核心產(chǎn)業(yè),搭建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架是提升小鎮(zhèn)層級(jí)的基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入一定要因地制宜,通過(guò)對(duì)文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、動(dòng)態(tài)和生態(tài)的五態(tài)分析,找準(zhǔn)落地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并合理劃分功能分區(qū),進(jìn)而導(dǎo)入相關(guān)業(yè)態(tài)。
特色小鎮(zhèn)要健康發(fā)展,需要警惕三個(gè)誤區(qū)。首先,不能搞“非理性的城鎮(zhèn)化建設(shè)”,依靠房地產(chǎn)、大規(guī)模投資來(lái)造鎮(zhèn)、造城,這是對(duì)新型中國(guó)特色小鎮(zhèn)的一種誤解;其次,要警惕“非產(chǎn)業(yè)化因素”,靠歷史文化、自然風(fēng)光建設(shè)特色小鎮(zhèn),只是整個(gè)特色小鎮(zhèn)里面的一種類(lèi)型,不是全部類(lèi)型;朂后,要避免同質(zhì)化現(xiàn)象,有些特色小鎮(zhèn)的同質(zhì)化,不僅是表面風(fēng)光的同質(zhì)化,更是服務(wù)過(guò)程、迭代過(guò)程的同質(zhì)化,這對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的損害非常大。
頂層設(shè)計(jì)總體上包括一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個(gè)總規(guī)、一個(gè)旅游策劃及概規(guī)、若干修規(guī)、一個(gè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)、若干建筑與景觀設(shè)計(jì)、一個(gè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃,在實(shí)際操作中,應(yīng)突破傳統(tǒng)規(guī)劃模式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新思路,以產(chǎn)業(yè)鏈整合為模式,有效利用各種資源,突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開(kāi)發(fā)時(shí)序,將后期運(yùn)營(yíng)要素導(dǎo)入前期,在進(jìn)行策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí),將******成功的 IP、品牌企業(yè),成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì),以及投資、建造機(jī)構(gòu)等,以專(zhuān)家、投資商、服務(wù)商的身份導(dǎo)入進(jìn)來(lái),進(jìn)而形成全產(chǎn)業(yè)鏈的總體合理化方案。
同時(shí),在規(guī)劃過(guò)程中要堅(jiān)持多規(guī)合一,即開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等協(xié)調(diào),還要有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)規(guī)劃中的基礎(chǔ)分析、功能產(chǎn)品、保障體系、落地實(shí)施、城市營(yíng)銷(xiāo)等方面的突破。
特色小鎮(zhèn)在頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),要實(shí)現(xiàn)全要素導(dǎo)入服務(wù),即通過(guò)全要素招商大會(huì),實(shí)現(xiàn)“四招、五引入”(四招,即:招投資商、招開(kāi)發(fā)商、招運(yùn)營(yíng)商、招服務(wù)商;五引入,即:引入資金資本、智庫(kù)平臺(tái)、品牌企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、IP 項(xiàng)目),從而為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供支撐。
特色小鎮(zhèn)的跨界頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)涵在于,通過(guò)引入跨界的核心產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)而建立強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上注重實(shí)現(xiàn)主題化、體驗(yàn)化和景觀化。
打造較為完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈,提升多元產(chǎn)業(yè)的附加值,將項(xiàng)目地的文化內(nèi)涵深深融入項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,將文化元素落地為可轉(zhuǎn)換的文化產(chǎn)品,方能逐步實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)由生地→熟地→旺地→圣地的全新發(fā)展格局!
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