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動態(tài)發(fā)展

長沙鄉(xiāng)村振興要扎實推進重在實效

時間: 2018-11-01 12:23:36來源: 湖南同豐項目管理咨詢有限公司

鄉(xiāng)村振興是個大戰(zhàn)略,要舍得投入更要科學投入,既不能無所作為,也不能一哄而上。要一件接著一件辦,一年接著一年干,堅持底線、循序漸進,注重質量、從容建設,防止走彎路、“翻燒餅”。要尊重村莊發(fā)展演變規(guī)律,科學處理政府和市場的關系,還要科學處理工農、城鄉(xiāng)關系。

當前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國各地持續(xù)推進,總體進展順利、成效顯著。不過,也出現了兩種不好的苗頭。一是一些地方貪大求快、刮風搞運動、負債搞建設,在鄉(xiāng)村大拆大建;二是一些地方對“三農”工作“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”,認為農業(yè)沒有稅收、占GDP比重低,支持農業(yè)農村“不劃算”。應當看到,鄉(xiāng)村振興是個大戰(zhàn)略,要舍得投入更要科學投入,既不能無所作為,也不能一哄而上。要一件接著一件辦,一年接著一年干,堅持底線、循序漸進,注重質量、從容建設,防止走彎路、“翻燒餅”。

與快速推進的城鎮(zhèn)化相比,鄉(xiāng)村建設明顯滯后,不少地方村莊建設無序,垃圾亂堆、污水亂排、房子亂建,有新居沒新村,有新村沒新貌,廣大群眾對此反應強烈,必須像抓城鎮(zhèn)建設那樣推進鄉(xiāng)村建設。同時,與城市居民相比,農村居民享受到的基本公共服務還不多、水平也不高,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展勢在必行。正因如此,中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并強調五級書記一起抓。

鄉(xiāng)村振興要尊重村莊發(fā)展演變規(guī)律,分步實施、分類推進。隨著城鎮(zhèn)化推進,農村人口持續(xù)流出,村莊數量不斷減少,全國行政村從1984年的94萬多個減少到2017年的55萬多個。當前,村莊還在不斷發(fā)展演變,一些村莊會逐步消亡。如果不加區(qū)別地盲目搞建設,就會造成巨大浪費。因此,對確定要長期保留的中心村,要優(yōu)先建設、重點建設;對具有歷史文化價值的村莊要統籌保護和發(fā)展;對將自然消亡的空心村,要順應趨勢,既不能盲目搞建設,也不能強行撤并;對生存條件惡劣的村莊,要加大生態(tài)移民搬遷力度。對于一時看不準的村莊,也不能急于下結論,要保持耐心。

鄉(xiāng)村振興要科學處理政府和市場的關系。鄉(xiāng)村振興不能坐享其成,等不來,也送不來,要靠廣大農民奮斗,要靠政府提供公共服務。政府要優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,更好發(fā)揮在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管和法治保障方面的作用。圍繞農民群眾朂關心朂直接朂現實的利益問題,加快補齊農村發(fā)展和民生短板,盡力而為、量力而行,不能脫離實際,不搞形象工程。要尊重農民意愿,多聽農民的呼聲,不能搞強迫命令。政府的作用是通過公共服務來引導和支持,但不能包辦代替,做趕鴨子上架的事,對農民沒有積極性的,可以晚搞甚至暫時不搞。

鄉(xiāng)村振興要科學處理工農、城鄉(xiāng)關系,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。具體來說,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排。這不是自然而然、水到渠成的過程,而是需要主動為之、改革創(chuàng)新的努力。一方面,要算好大賬。加強對農村發(fā)展的支持,不僅要有“感情支持”“友情支持”,更要有制度保障、底線約束。目前,有關部門正加緊制定鄉(xiāng)村振興法,將通過法律的形式,保障鄉(xiāng)村振興投入。另一方面,要深入推進農業(yè)農村各項改革,打破城鄉(xiāng)發(fā)展的制度藩籬,更大程度釋放農村土地、勞動力等要素的活力。

隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的全文發(fā)布,各地在今后5年推進鄉(xiāng)村振興有了路線圖。應當看到,這一規(guī)劃提出的是對全國的總體要求,不是要求所有村莊在這5年都完成。各地要根據經濟社會發(fā)展水平,要科學評估財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受能力,合理確定投資規(guī)模、籌資渠道、負債水平。同時,農村改革不可能一蹴而就,還可能會經歷陣痛,但在方向上不能出現大的偏差。底線是,不能把農村土地集體所有制改垮了,把糧食生產能力改弱了,把農民利益損害了。


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